为减少吸烟需求,欧洲委员会考虑推行强制所有烟草产品使用标准化普通包装的法律。在关于欧盟2001年烟草产品命令的报告中,欧洲委员会说,“为了使开始吸烟的人减少,保护欧盟消费者……可以探讨推行所有烟草产品都使用一般(黑白)标准化包装。”欧洲委员会的这个想法,部分原因是受到了“尤其对青年人有吸引力的甜味卷烟的现代包装与新潮品牌名称”的启发。报告补充说,布鲁塞尔“目前正在审查扩大包装上的健康警语、要求在卷烟烟盒的两边印刷强制性的图片健康警语、用关于帮助热线或卷烟中的其他物质,如转基因物质的信息,代替焦油、尼古丁和一氧化碳最大含量的数据的可能性”。报告说:“欧洲委员会认为所有这些提议都很有推行价值,并对它们进行更详细的探讨,以供今后对烟草产品法令的修改使用。”
欧洲委员会的这些想法,是欧洲委员会在报告中提出的一系列反吸烟措施的组成部分。另一项措施涉及布鲁塞尔命令对加强“欧盟的烟草制造商与进口商的产品责任以及他们为因消费烟草而产生的健康费用提供资金的责任”开展研究。欧洲委员会说,这项研究将“构成采取进一步行动的基础。”