河北故城探索建立食品安全长效监管机制

　　食品小作坊的存在，是由社会需求、行业特点及其历史和现实的社会功能所决定的。河北故城县质量技监局针对县域内食品小作坊多、小、散、乱、差的特点，本着引导、规范、监管、便民的原则，结合实际，立足长远，建立健全政府支持、社会联动、区域监管、打扶结合的食品安全长效监管机制，使监管触角变得更灵、伸得更远，取得了很好的成效。

　　政府支持。该局定期向县政府汇报食品小企业、小作坊产品质量状况和监管情况，把食品安全监管工作提升到政府工作层面，由政府牵头下发《故城县食品小作坊专项整治实施方案》，与各乡镇、村委会层层签订食品安全生产责任书，把食品安全工作列入年度考核指标，实施食品质量安全一票否决制，从而为食品安全监管工作提供了强有力的组织和制度保障。

　　社会联动。充分发挥质量技监职能作用和食品专项整治领导小组办公室的桥梁和纽带作用，要求相关部门每周向领导小组办公室汇报食品小作坊监管进展情况，定期召开各乡镇、职能部门负责人参加的食品安全协调会，搭建职能部门之间、部门与政府之间多层次、多渠道沟通交流的平台，共同协调解决行业和区域性食品质量安全问题。同时，在街道、乡镇和生产企业聘请质量协管员，构建起食品安全三级监管网络。目前，在故城质量技监局的大力推动下，相关职能部门已形成职能不交叉、工作有配合、监管能到位的食品安全监管网络，为建立健全长效监管机制奠定了坚实的基础。

　　区域监管。为确保横向监管到边、纵向监管到底，该局把全县23个乡镇的食品生产企业划分为6个责任区，实行定区域、定企业、定人员、定目标、定责任的“五定”机制，分片包干、责任到人。通过进厂入户，全面掌握食品小作坊的数量、生产条件、产品种类、人员素质、质量状况等信息，建立户籍式质量档案；对季节性、临时性“开关式”小作坊，实行开、歇业申报制度等量体裁衣式个性化监管；与食品小作坊百分百签订《食品质量安全承诺书》，强化企业质量安全第一责任人意识。

　　打扶结合。该局本着“既要管好，又要便民”的原则，把指导和服务贯穿在食品小作坊监管全过程，免费对小作坊从业人员进行业务技能培训，提高从业人员素质和能力；帮助小作坊建立健全原辅材料采购台账、产品销售台账和食品添加剂使用记录，指导小作坊改善生产条件，完善质量管理体系，积极申报生产许可证，实现向正规企业的跨越；扶持一批获证企业争创名牌，促进和带动全县食品企业规范发展。同时，以城乡接合部和农村为重点区域，以食品小作坊、小企业为重点对象，开展食品安全专项整治工作，对不具备生产条件、不积极办理相关证件、故意掺杂使假、滥用添加剂、使用非食品原料、产品质量不稳定等食品小作坊坚决予以取缔，从源头消除食品安全隐患，使全县食品小作坊质量水平得到稳步提升。