加强企业标准化工作促进中小企业持续发展

　　一、发展现状

　　国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、财政部、国家统计局共同发布的《中小企业标准暂行规定》文件对中小企业定义为：“工业中小型企业须符合以下条件：职工人数2000人以下，或销售额30000万元以下，或资产总额为4000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数300人及以上，销售额3000万元及以上，资产总额40000万元及以上；其余为小型企业。”

　　目前，我国的中小企业发展处于一个崭新的阶段。已经从单纯的数量扩张、粗放型增长逐步进入到了一个依靠技术进步和管理创新的科学可持续发展阶段。截至到2006年底，我国中小企业从数量上已经达到4200多万户，占全国企业总数的99．8％以上。经工商部门注册的中小企业数量达460多万户，个体经营户3800万户，中小企业所创造的最终产品和服务价值占全国国民生产总值的60％左右。生产产品占社会销售总额的60％，上交税收已经超过一半。提供了全国80％左右的城镇就业岗位。

　　随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，重庆市的中小企业得到了迅速发展。2006年，全市中小企业创造的增加值达1200亿元。比上一年增长18％，占全市GDP的比重达到35．7％，比去年提高2个百分点，已成为重庆市国民经济的重要组成部分和新的增长点。

　　中小企业已成为城乡就业人员安置的重要渠道之一。2006年，全市中小企业从业人员达352万人，比上年新增17万人；为从业人员提供的劳动报酬达430亿元，比上年增长19％；并在全市新建立了19个“重庆市级中小企业基地”，入驻539户，安置了24390名农民就业。

　　中小企业正在成为技术创新的主力军。2006年，全市中小企业技术创新项目达120项，比上年增长4倍多；并有79家企业申报市级重点新产品，占重庆科委下达的全市第一批高级重点产品计划的85．9％。

　　目前，重庆市中小企业已形成产业群，是产业链中的重要组成部分，是专业化协作的基础，是大企业配套的供应商。但是，重庆市中小企业仍面临技术落后、管理水平低、产品质量不高、特别是标准意识淡薄等问题，严重地制约了全市中小企业的发展。

　　二、存在的主要问题

　　“标准就是生产力”。“一项先进的标准胜过十万精兵”。企业标准作为生产的重要技术资料，在规范企业生产工艺、保证企业产品质量方面起着重要作用。但从实际情况看，主要存在以下三个方面的问题。

　　1．企业标准制定过滥，致使信息资源重复和众多产品标准水平参差不齐

　　企业制定产品标准的目的就是为让自己的产品拥有规范可行的技术指导依据，以便在此基础上尽快实现产品的投产上市。但却因标准储备不足或信息查询手段落后而无法找到的现象，特别是一些行业性标准和企业标准则表现得较为突出。每当遇到这样情况有的企业解决问题的办法，就是企业制定自己的产品标准。

　　2．企业标准制定要求过低，不利于促进企业产品质量的提高

　　按常规来说，企业制定自己的产品标准时，一般应不得低于同类产品的国家标准或行业标准，只有这样才能实现以标准促进产品质量的目的。然而，一些企业由于自身技术、设备等工艺基础薄弱，所产生的产品质量难以达到同类产品的国家标准或行业标准要求，为确定产品进入市场流通，这些企业就干脆制定自己的产品标准，尽量把标准要求压低到自己能承受的水平，从而导致了大量的低水平企业标准出台。

　　3．有的企业标准是有名无实，不仅起不到规范产品质量的作用，还给企业标准制定管理工作带来了不利影响

　　有些企业制定产品标准的目的不端正，加上一些标准制定、管理工作上存在的纰漏，致使有些企业标准有名无实。这些企业标准根本找不到产品的关键性指标内容，就是普通的技术指标也只列了那么有限的几项，内容空洞，不符合标准规范。甚至有的企业标准仅仅在标准管理机构备了一个标准代号，却没有真正地制定产品标准，目的只是为了让自己的产品进入市场流通。这种产品的外包装上堂而皇之地印有企业自己的产品标准代号，却根本无法找到标准文件。

　　这些存在的问题，原因是多方面的，充分说明了企业标准制定工作确实存在一定的差距，有待进一步加强和完善。

　　三、对策措施

　　“一流企业做标准，二流企业做晶牌，三流企业做产品”。市场的竞争已经从产品的竞争步入更高级的标准竞争。“谁掌握了先进的标准，谁就掌握了未来的市场”。加强标准化工作，可以进一步增强企业自主创新能力，推动企业技术进步，提高企业产品的竞争力。

　　在市场经济条件下，企业要想通过产品销售赢得市场竞争，最关键的是要制定出能反映市场需求，令顾客满意的产品标准，这是开展企业标准化工作最为关键的一步，也是企业标准化工作成败的关键。

　　1．明确制定产品标准的目的，调动企业的主动性和积极性

　　企业之所以要花精力制定产品标准，主要是处于市场竞争的需要。在市场经济环境下，企业要想在激烈的竞争中立于不败之地，最关键的就是要使自己生产出来的产品，受市场的欢迎，令顾客满意。因此，企业在开发某一种新产品时，绝不能盲目设定该产品的功能、特性，必须下大力气搞清楚顾客的需求。有时还要通过新产品来开发顾客的需求，创造新需求，从而创造新市场，在市场竞争中，企业的这项工作做得好坏，可以说是与企业未来的命运有最直接的关系。因此，中小企业都明确制定产品标准的目的，充分意识到制定产品标准是市场竞争的需要，自觉地增强制定产品标准的主动性和积极性。

　　2．开展市场调查，制定符合市场需求的产品标准

　　为了生产出令顾客满意、具有竞争力的产品，企业必须进行市场调查，必须对市场的需求有一个清晰明确的认识。在市场调查过程中反复征询顾客的意见，细心领会顾客提出的抽象的、不具体的、非定量的要求背后的真正含义，以及可能存在的要求。产品标准在制定过程中经过分析、研究，将顾客的朴素语言和抽象的信息转化为诸如重量、尺寸、形状、转速、功率等定量化的技术特征。这些技术信息将顾客的需求
清晰明确地表达出来，从而使企业上下都能对标准理解、清楚表达、形成共识。因此，产品标准是开发出来的，而不是编写出来的。

　　3．产品标准实现的信息转换，为企业经营管理提供重要的信息资源

　　企业的产品设计人员，可依据产品标准提供的信息组织产品开发设计，在设计文件中充分体现顾客的需求；工艺人员依据设计文件的要求进行工艺设计，经过加工制造把顾客需求固化到具体的产品上。企业的其他业务也都相应地依次展开。以产品标准为依据，将多项管理标准、操作标准，以及企业的多种业务活动都纳入满足顾客需求、令顾客满意的共识之中。因此，产品标准是企业信息流中最关键的信息源。这个信息源越准确越可靠，企业从产品开发到售后服务的一系列活动才有意义，才会被市场和顾客认可。从而，进一步增强企业的自主创新能力，推动企业的技术进步，提高企业的产品竞争力。

　　4．坚持“小而专、小而精、小而特、小而新”的发展方向，进一步提高配套能力，加强内部管理，增加研发投入，培育知名品牌，努力在国内外竞争中赢得新优势

　　加快转变发展方式，实施“十一五”规划提出的中小企业成长工程，推动中小企业发挥特色，扬长避短，提高素质，加大创业、创造、创新的步伐。中小企业要大力调整产业结构、产品结构和企业组织结构，更多地进入高新技术产业、装备制造业和现代服务业等领域。

　　在2002年出台的《中华人民共和国中小企业促进法》第二十九条明确指出：“国家制定政策，鼓励中小企业按照市场需要，开发新产品，采用先进的技术、生产工艺和设备，提高产品质量，实现技术进步。”

　　“小而专、小而精、小而特、小而新”的中小企业产品发展方向，同时也是标准发展方向。加强与主机、主件，整车企业合作，通过强化标准，提高标准，进一步提高配套能力，加强内部管理，增加研发投入，培育知名品牌，努力在国内外竞争中赢得新优势。

　　5．注重强制性技术标准，引导企业良性发展

　　强制性技术标准，引导中小企业要走清洁发展、节约发展、安全发展和可持续发展的道路，提高资源利用率，注重环境保护和污染治理，改善劳动保护和安全生产条件，更好地履行社会责任。淘汰消耗高、污染重的小火电、小钢铁、小水泥、小化工、小造纸企业，关停不具备基本劳动和生产条件的小砖窑、小煤窑和小作坊。在市场
准入制度中、强制性技术标准和条文是市场准入的核心。

　　6．开展企业发展战略和标准发展战略

　　美国学者德鲁克曾经精辟地指出：“没有战略的企业就像流浪汉一样无家可归”。据统计不仅许多大公司每年都会拿出40～60％的时间去研究制定符合本公司的发展战略，而且中小企业也都在积极制定自己的发展战略。例如，日本的佳能公司(CANON)以前是一个弱小的公司，由于击败美国施乐(XEROX)的发展战略，首先掌握了施乐公司技术，进而形成了自己的技术，开辟了日本和欧洲新的市场，成了施乐公司的
强劲对手。我国企业发展战略制订也正从大企业向中小企业辐射。

　　标准是企业发展的助推器。正如标准能给跨国企业、政府和社会普遍创造效益一样，国际标准也能为中小企业创造效益。

　　鉴于此，2006年IEC、ISO和ITU确定世界标准日的主题拦标准：为小企业创造大效益”。

　　采用国际标准为广大中小企业创造了新的发展机会，使小企业能够大大超越地理位置的限制从而开拓新的市场，标准化支持着数字化生产、质量控制、产品信息发布和金融交易。开展标准化良好行为活动成为提高小企业综合竞争力的有效途径；同时也是加强企业基础管理的有效措施。

　　标准战略离不开中小企业参与。在2006年重庆市质量技术监督局组织的国家标准修、制定项目近220项申报中，就有27％的项目由中小企业申报。其中主要有涉及特色农业标准、传统工业技术提升、高新科技运用、食品安全等。在2007年第一次、第二次、第四次国标计划公示清单中重庆中小企业有20多个项目进入。

　　四、总结

　　中小企业发展在发达国家也是关注的重点。为了发展中小企业，缩小中小企业与大企业的差距，提高中小企业从业者水平，1963年日本政府制定了权威性法律《中小企业基本法》，36年后由于经济发展的要求1999年又重新制定。

　　中国目前的城乡统筹发展中，乡镇存在大量中小企业，他们的发展好坏，直接影响城市化的进程。促进中小企业持续发展，需要加强标准化工作。

　　中小企业依靠技术标准发展也能壮大。英特尔创建标准，并成为事实标准，无形中成了其企业战略管理的一个目标，在其带动下，英特尔公司也由弱到强，直到成为半导体行业霸主，同时进入世界500强企业之列，世界品牌实验室发布2005年世界十大最有价值的品牌，英特尔排列第7，价值3百多亿美元。而当初，成立的第一年，只有十二个人，他们的第一个产品是存储芯片，当年的盈利只有2 672美元，按现在的标准，也仅仅是小企业。

　　(作者单位：重庆市标准化研究所)