深圳口岸冻品检验检疫监管工作一瞥

　　近年来，为实现对进口冻品的严格有效监管，深圳检验检疫局出台多项措施不断完善检验检疫模式，取得了可喜成绩。

规范管理

　　深圳局规定所有冻品经盐田口岸直航入境后，全部进入定点冷库，在冷库完成100%开柜、100%卸货、100%入库的“三个100%”现场查验。两年来，该局又对进口冻品实施“入境流向”管理，经过不断完善，深圳局在定点冷库建立了从检务到查验再到签证放行的“一条龙”作业，既有效地提高了监管的严密性，又加快了通关速度，方便了企业。

　　严格执行“四原”核查准则，杜绝假冒冻品混入。该局通过完善多项内部管理制度，不折不扣地落实国家质检总局对进口冻品“原柜、原封识、原证书、原包装”的查验要求，并结合工作实际实行风险管理，有针对性地进行重点查验，确保了冻品入境查验的工作质量。

　　管好入境、入库、出库三个环节，100%落实批批检验。定点冷库监管模式的重点就是管好入境、入库、出库“三道闸门”，确保“两个一致”。首先是入境数与入库数一致，由口岸局和定点冷库辖区局协同管理，通过加施CIQ封识、封条锁，冷库现场核查，每日集装箱数量核对等措施，确保入境数和入库数一致。其次是入库数和出库数一致。检验检疫部门与冷库管理部门实现电脑联网。冻品入库后双方电脑系统同时上电子锁，经检验检疫合格后，由检验检疫发出放行指令，冷库电脑系统方能解锁办理冻品出库手续。

科学检测

　　根据深圳口岸进口冻肉检测资源的实际情况和大通关建设的需要，两年前，深圳局建立了由“感官检验、现场快速筛检和中心实验室监测”三个技术平台组成的检测体系。在定点冷库现场设立了快速筛检实验室，对进口冻肉做针对性的快速筛检，快速筛检的阳性结果则送中心实验室进行确认试验。此举大大提高了进口冻品检测的效率，检测周期由最长14天缩短到最长5天；检出率也大幅提高，当年，进口冻品共检出致病菌75批，残留物质超标15批，重金属超标11批，均创历史新高。

　　深圳局按照进口国家和冻品种类不同，结合对历史数据的系统分析，对抽样频次和检验项目进行了科学安排，进口冻品中重要检出结果不断。去年1~10月，深圳局共抽样9563批次，共检出单增李斯特菌、金葡菌和呋喃西林、克球酚、莱克多邦安超标等不合格128批，多项检测结果得到了国家质检总局的高度重视和认可。据统计，在去年国家质检总局针对进口冻品的11次警示通报中，7次是依据深圳检验检疫局的检测结果发布的。

创新模式

　　为了有效解决业务增长与资源相对不足的矛盾，深圳局创新监管模式全面提高了进口冻品监管的执法能力。

　　自主开发定点冷库查验系统。深圳局自2005年自主开发了“冷库进口冻品查验系统”，并于2006年2月19日通过了国家质检总局科技司组织的科技成果鉴定。系统使用以来，解决了冷库查验业务数据信息管理难的问题，减轻了工作人员的负担，提高了工作效率，也提升了把关服务水平。

　　启用视频监控系统。2005年起，深圳局先后在冻品入境口岸和定点冷库安装了检验检疫视频监控系统，实行全方位视频监控，可同时监控多个集装箱的卸货过程，提高查验效率。2005年底，深圳局又将进口冻品检验检疫业务的视频信号接入“视检通”，成为系统内首批纳入国家质检总局视频监管范畴的业务。

　　试行GPS监控系统。2006年，深圳局在全系统率先试用GPS监控系统对进口冻品从口岸到定点冷库的运输过程进行监控。该系统在对运输车辆的位置实时监控，自试用以来，极大地提升了执法能力。