吉林狠抓检验检疫“四率”笔谈

　　“2005年我们要切实抓好检验检疫覆盖率、不合格商品和疫病疫情检出率、禁止进境物截获率‘四率’……”
　　“2006年我们要继续抓好检验检疫‘四率’……”
　　“2007年我们要坚持抓好检验检疫‘四率’……”

　　“四率”连着国门安全。评价一个检验检疫机构履行把关职责好不好，一个重要指标就是法检出入境商品检验检疫“面”和检出、截获了什么。从表面上看，“四率”是一组数据，但从国门安全、保护生态环境和国际形象看，抓“四率”是保护我国人民健康和工农业生产、生态安全及进出口商品质量、维护国家形象的大事。

　　近几年，“四率”成为吉林检验检疫局工作部署、重要会议、考核总结中的关键词，并一步步化为抓“四率”新举措，一批批货物回到省内报检，从入境货物或人员中检出、截获有害生物和禁止进境物的信息一个接着一个。

体现执法把关有效性

　　衡量一个检验检疫机构执法把关有效性的标准是什么？只笼统地要求：“让不该进的进不来，不该出的出不去”，其成效很难进行考核。

　　近年来，禽流感、口蹄疫、猩红热等国外疫情和口岸突发事件不断增多，检验检疫机构把守国门，必须从传统的查验、审单、收费向科学把关、严密监管、不断提高应对突发事件的能力转化。这就需要转变行为，更新理念。

　　吉林检验检疫局紧密结合实际，科学地把检验检疫执法把关成效量化成覆盖率、不合格商品和疫病疫情检出率、禁止进境物截获率“四率”。

　　当“把好国门”在吉林局细化为“四率”时，国门卫士工作重点就进入可见、可感、可操作的层面，进入了加速推进的目标化、数据化、考核化管理阶段。

　　“局党组要求抓好‘四率’，让检验检疫一线人员的工作目标更明确，我们也在检出、截获中向出入境人员彰显了检验检疫工作的价值，我们非常欢迎！”吉林局吉林市检验检疫办事处温有学这番话，反映了一线检验检疫人员的心声。

　　年初有部署、年中有分析汇报、年底有考核通报，全局抓检验检疫“四率”的思路渐渐清晰，行动步步深入，目标更加明确。提高抓“四率”的当年，全局检验检疫覆盖率就达到75.76%，同比增长28.65%。从入境动植物及其产品中，检出天牛幼虫、菜豆象、绿豆象等有害生物，截获了野生动物尸体、花卉种子、小豆种子等禁止入境物。

增加检验检疫新内涵

　　面对新形势、新任务，吉林检验检疫局不断强化抓检验检疫“四率”的新举措。

　　每月初，吉林局检务处、植检处、卫检处就收集到的数据统计分析出全局检验检疫“四率”情况，用图表、文字和对比方式，向局领导和局内各业务处室和分支机构说明当前全局检验检疫“四率”特点、结构变化、上升和下降原因及下一步的主攻方向，增强了全局抓检验检疫“四率”的针对性和有效性。

　　吉林各业务处室和分支机构以吉林局检务处指出的主攻方向，自觉担当起了“攻城拔寨”的重任。统计分析找“盲点”、帮扶企业培育新“增长点”、走访企业建立“和谐点”、密切配合攻“难点”、分工负责落实“责任点”、口岸严查堵“漏点”……使出口木制品的覆盖率由45%提高到了99%，一跃成为吉林检验检疫出口货值的首位。出口的玉米深加工产品、化工品、松子仁等货物的检验检疫面也在大幅增长。

　　根据吉林边贸特点，创造性地实施了把进出口商品分成高风险、中风险、低风险三级管理方式，不同等级管理方式和管理流程不同，为国门安全建一个“无形的铁丝网”，确保“让不该进的进不来，应该出的出得去”。

　　吉林局党组适时提出“抓好大宗的、管住敏感的、看住危险的、不漏法检的”工作要求，让抓“四率”工作目标更清晰，“漏掉一次应检货物，国门就多一分危险”等新理念变成检验检疫人员的自觉行动。

带动地方经济新发展

　　不合格商品和疫病疫情检出率、禁止进境物截获率的提高，必须以检验检疫覆盖率的提高为基础。如何提高检验检疫覆盖率，考验着吉林检验检疫决策者的智慧。

　　面对难关，吉林检验检疫人以“明知征途有艰险，越是艰险越向前”的勇气，找到破解这些难题的“金钥匙”：通过开展“六个一批”帮扶工程培植了出口木制品、深加工玉米、松子仁等新品种；靠诚信、高效、热情的服务吸引众多企业回吉林报检；建立责任制、奖励机制和口岸严查细检查堵逃漏等积极有效措施……吉林局抓检验检疫覆盖率的力度前所未有。

　　随着检验检疫覆盖率的提升，不合格商品和疫病疫情检出率、禁止进境物截获率也连年上升。

　　2004年，在出入境货物中查出不合格商品300批；在出入境人员中检出各种疾病6390人次，同比增长13.08%。检出动物、植物疫情71批，在国家质检总局进境植物及植物产品检出、截获疫情通报中排名由年初的第27位提高到第14位。

　　2005年，植物检疫工作取得重大突破，全年共检出植物疫情469批，同比批次增加了165批、有害生物种类增加了100多种。从入境货物、集装箱中检出医学媒介生物42批次,在全国35个直属局排位从第26位上升至第4位。

　　2006年，面对吉林省周边国家相继发生了高致病性禽流感、口蹄疫、马铃薯甲虫、猩红热等疫情，反应迅速、科学防范，有效防堵了疫情传入。检出植物疫情36种、163批。创检出国家一类危险性害虫菜豆象16批的新纪录。

　　2007年，检出植物疫情723批，其中检出有害生物356批、种类59种，禁止进境植物疫情367批、79种。

　　有了像吉林检验检疫局这样严格把关、勇于负责的把关人，国门一定会更安全。