行业标准不应是利己标准

　　1月8日，中国烹饪协会表示，其起草的国内贸易行业标准《早餐经营规范》即将于今年5月正式实施。这也是全国范围内首个早餐标准。其中规定，早餐亭、早餐车必须隶属于早餐经营供应单位，这也就意味着以后个体的煎饼摊、馄饨摊将被取缔。(《北京晨报》1月9日)

　　民以食为天。遗憾的是，早上高峰时间，煎饼摊、馄饨摊随处可见，其中一些的卫生状况却不得不令人堪忧。中国烹饪协会作为全国餐饮业行业组织，在为推进烹饪业技艺水平、弘扬中华饮食文化的同时，为促进我国早餐行业的繁荣和健康贡献一份力量，实乃难能可贵。但是不是就要在《早餐经营规范》规定，早餐亭、早餐车必须隶属于早餐经营供应单位，进而将个体的煎饼摊、馄饨摊取缔呢？

　　中国烹饪协会只是一个行业组织，它不是一个行政部门或政府机构，是没有权力去限制、取缔个体的煎饼摊、馄饨摊的。既然没有这个行政权力，那么，在《早餐经营规范》里写入“早餐亭、早餐车必须隶属于早餐经营供应单位”，就未免显得有些不伦不类了。问题还在于，作为早餐经营供应方，非得是连锁企业吗？非得有统一加工、配送中心，统一品牌、形象、产品和服务吗？

　　早餐可口、安全与否，跟制作这些早餐的供应方的经营规模无必然联系。连锁企业有连锁企业的优势，个体有个体的好处。问题的关键不在于早餐企业规模大小、生产力高低，而在于这些经营者是否遵纪守法，是否以人为本，以及监管到位、彻底。

　　近年来，一些地方和团体总热衷于给行业门槛设坎，表面上看，这提高了行业人员的准入标准，利于该行业健康持久发展。然而，事实上并非如此。就拿早餐来说，一些早餐食品成本本来很低，可是经过“连锁”、“统一加工”、“配送中心”、“品牌”、“形象”之后，成本骤然增加，价格节节攀升。不仅如此，由于是规模化批量生产，使得这些食品失去了“个体”的特色。

　　更重要的是，国内一些行业协会往往跟一些大企业“关系密切”，这些协会制定标准，就相当于企业制定标准。这使得制定出来的标准、规定，都是利于企业自身利益的，行业标准成了“利己标准”，而往往会忽视个体户等(多是下岗工人和难就业者等)这样的弱势群体利益和感受。

　　无数事实证明，像一些关乎多方利益的事情，其决定权和相关标准制定权如果落入少数的强势利益集团手里，其结果就是给该强势利益集团之外的人带来利益伤害。有鉴于此，像这些关乎多方利益的事情，其决定权和相关标准制定权绝不能落入少数强势集团手里，而应该让独立的第三方来起草和制定，或者让利益各方都充分介入，进行博弈。