中国标准如何突破欧美壁垒(1)

　　本文从建立面向创新的国际标准组织超一流的国家做国际标准组织，中国国际标准组织战略的可行性三个方面研究关于建立中国主导的国际标准组织战略。

　　汪涛:中国自主创新的新思考

　　关于建立中国主导的国际标准组织战略研究

　　世界科技竞争的目的在于产业竞争力和产业利益，而产业竞争的关键在于标准竞争。知识产权是政府管制机构(或政府间协议组织)授予的合法垄断权，而主流标准是多方博弈形成的法定或者事实垄断权，两者结合是双重的产业垄断。

　　国际标准组织由WTO TBT/SPS 协议附带的INDEX文件认可;但是那些具有全球影响力却没有被纳入WTO TBT/SPS协议的标准组织——如IEEE、IETF、ETSI等，它们制定的标准也具有国际影响力，是事实上的国际标准组织。

　　1.超一流的国家做国际标准组织

　　三流的国家作产品，二流的国家作技术，一流的国家作标准，超一流的国家作标准组织。

　　拥有知识产权就拥有影响产业的技术实力，拥有某一标准就占据这个产业相应领域的话语权，而拥有某一行业的国际标准组织就占据控制这个行业战略制高点。一个国家在更多领域拥有国际标准组织，从而成为世界科技中心，这是掌握世界前沿科技、控制产业发展的最高境界。这也就不难理解为什么欧洲、美国非常热衷于成为全球的科技中心，吸纳来自全球的科技精英和最新的创新成果，同时控制着全球绝大多数的标准组织，通过标准组织控制最新的科技和标准的制定，进而控制整个产业。

　　1.1中国“国际标准”战略具有内在困难

　　“国际标准”战略：鼓励中国的研究实体或企业向国际标准组织提交标准提案，谋求国际标准组织的认可，利用国际标准组织的影响力推广标准。“国际标准战略”逻辑容易理解，可能获得成功，但是很可能遇到内在困难：

　　第一、国际标准组织和技术委员会两个层面的领导人全部或者大部分是欧美企业领导和行业专家。这些人的意志直接决定着一个标准的成败，如果中国要提交的标准威胁到欧美人的利益，他们可以通过直接反对、议程控制、桌下交易、否定签证等方式阻拦中国标准通过;除非中国提交的草案是为欧美主导的技术标准做完善(因而相对不重要)工作，符合他们利益。

　　中国取得了第三代移动通讯国际标准—TD-SCDMA的初步成功，有其成功必然性，就是中国在通讯领域人才、知识和专利的积累已经达到世界一流水平，已经具备提出标准的能力。同时也有其一定的时代特殊性，中国提交TD标准时候受到来自于西方势力的阻挠，出席会议的中国代表顶着压力，用中国市场作为筹码;再加上欧美势力低估了中国的标准运作能力和技术研发能力，认为中国人做标准不过是做做样子，因此勉强同意TD-SCDMA作为国际3G标准之一;可是在后来八年中他们对TD-SCDMA或明或暗的打压一直没有停止，如果不是中国政府顶着巨大压力，力挺TD-SCDMA，TD-SCDMA肯定早已夭折。TD-SCDMA出乎预期获得成功将可能让欧美更加警惕和抵制中国标准，WAPI就是一个典型的不断受挫的典型案例，虽然WAPI在争取国际标准的道路不懈地努力，但是在欧美势力的阻拦下，还是屡战屡败，成为国际标准的希望一再破灭。特别鉴于中国政府明确提出“自主创新”战略和“国际标准”战略，欧美力量不能不特别警惕、死守最后一块领地——技术标准(平心而论：失去技术标准，他们将失去最后一块相对中国的优势地盘，因此他们失败不起，必将利用其在现有国际标准组织里的实际权利拼死阻止中国在该领域的进展)。

　　第二，国际标准组织中的欧美力量还通过控制国际标准组织抵制发展中国家——特别是中国——修改部分对发展中国家不公平的标准组织政策的企图，如中国向WTO组织提交的关于标准中的知识产权提案遭到美国的抵制。

　　“国际标准战略”——复制TD-SCDMA的成功的模式——具有的内在困难，我们只要把握事物的本质和规律，可以采取多种思路和策略解决问题。中国不仅可以选择“国际标准战略”;而且可以选择“国际标准组织战略”，通过市场潜力、科技实力和国际影响力，完成中国主导的国际标准组织的建立，进而推动中国成为全球科技中心，占领世界科技创新和产业的制高点。