07尽情挥洒知识产权的力量

　　猪年的热闹即将散去，鼠年的钟声悠然响起。我国知识产权事业就像一驾勇往直前的马车，满载希望和光明，奔驰在又好又快健康发展的大道上，散发出无穷的力量！

　　实践永无止境，创新永无止境。实践告诉我们，知识产权不仅仅是一种权利，而且是一种促成财富聚变的力量；实践告诉我们，知识产权不仅仅是一种制度，而且是一种推动社会文明进步的力量；实践告诉我们，知识产权制度不仅仅是一种创新成果的保护机制，而且是一种激励社会持续创新的力量。

　　人类几百年以来的历史已经证明，知识产权制度在推进技术进步、经济发展和文化繁荣上的贡献，给世界带来了普遍的福音，是一种推动社会进步的重要力量。对于正阔步前进的中国来说，这种力量的需求就如同久旱逢甘霖。

　　“知识产权是一种力量！”这是2007年留给我们最深刻的印象和启迪。

　　战略是知识产权力量的标志

　　对知识产权事业来说，2007年的“两会”无疑具有特别重大的历史意义。在十届全国人大五次会议上，温家宝总理在政府工作报告中指出，要抓紧制定并实施国家知识产权战略。这是我国“两会”历史上，政府工作报告首次明确提出“国家知识产权战略”这个重要名词，被载入“两会”史册。

　　从“保护知识产权”到“国家知识产权战略”，这是一个质的飞跃。无论从广度、深度和高度上来说，“保护知识产权”只是知识产权工作的一个重要环节，而“战略”是宏观意义上、全方位的、历史性的表述，将对整个社会发展带来深刻的指导意义。这种“战略”，必将是推动整个社会全方位进步的重要力量。

　　国家知识产权战略的提出有着深刻的时代背景。随着知识经济的兴起和经济全球化的深入发展，世界范围内知识产权制度的重要性日益突出，知识产权已经成为一国发展所依靠的核心战略资源。未来的竞争就是知识产权的竞争。国家核心竞争力越来越体现为对知识产权的拥有和运用能力，科技竞争和国力较量的焦点就是知识产权。而我国的知识产权资源储备还不够，知识产权综合能力还不强，正遇到越来越多的挑战。因此，实施国家知识产权战略已经成为促进我国经济社会发展和应对未来竞争的必然选择，也是落实科学发展观，建设创新型国家、和谐社会的必然选择。

　　2007年10月召开的党的十七次全国代表大会，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛总书记所做的十七大报告是一篇引领中国未来发展的纲领性文献。特别是，十七大报告明确提出“实施知识产权战略”，这是我党全国代表大会历史上首次提出“实施知识产权战略”。从党的十六大报告提出的“完善知识产权保护制度”到“实施知识产权战略”，标志着我国知识产权工作实现了从“保护”到“战略”的重要转变，具有深刻的现实意义和深远的历史意义。

　　从2007年的“两会”提出要抓紧制定并实施国家知识产权战略，到党的十七大提出“实施知识产权战略”，这又上升了一个台阶：知识产权战略不仅仅是国家的长远发展战略，同时也是区域、产业、企事业单位的长远发展战略；知识产权的创造、管理、保护和运用，不仅仅是国家层面上的，而且也是区域、产业、企事业单位层面上的，而且作为市场经济的主体，企业知识产权战略更显得紧迫和必然。

　　党和国家领导人关于知识产权论述的发展变化，反映了他们对知识产权的认识和把握逐步走向深入，这表明知识产权在国家经济社会发展中的战略地位得到了历史性的提升，也必将在未来的发展中大放异彩。

　　而中央经济工作会议要求大力实施知识产权战略，推动制定和实施知识产权战略由国家层面逐步向区域、产业、企事业单位全面铺开，必将带来全国知识产权事业的大发展、大繁荣，也必将带来全国知识产权创造能力、管理能力、保护能力和运用能力的大提高。

　　创造是知识产权力量的源泉

　　2007年，注定是一个不平凡的年份，它让国人的自信心和自豪感得到了历史性的积聚和迸发。

　　我国自行研制的第三代战斗机歼－10驰骋蓝天，开始批量装备部队。这是具有自主知识产权的多用途战斗机，实现了我国军用飞机从第二代向第三代的历史性跨越，对于加快我国武器装备现代化具有重大意义。

　　“嫦娥一号”一飞冲天，成功实现绕月飞行，并发回了月球“玉照”，让中国人千百年来的登月梦想圆在2007年。我国首次月球探测工程的成功，是继人造地球卫星、载人航天飞行取得成功之后我国航天事业发展的又一座里程碑，开启了中国人走向深空探索宇宙奥秘的时代，标志着我国已经进入世界具有深空探测能力的国家行列，获得了一大批具有自主知识产权的核心技术和关键技术，取得了一系列重大科技创新成果，这是我国推进自主创新、建设创新型国家取得的又一标志性成果。

　　被命名为“翔凤”的我国首架具有自主知识产权的喷气式支线客机ARJ21－700总装下线，这标志着我国已经具备能够独立自主研制喷气式客机的能力，将实现“中国人乘坐国产客机”的梦想。

　　缺乏自主研发、自主创新，在世界经济体系中只充当一个打工者、加工者的角色，这是长期以来中国留给世界的印象，因而被人喻为“世界加工厂”。虽然“粗放型”的经济增长方式带来了中国经济的发展，但是从长远来看，这种发展模式终究难以为继，因为它带来了一系列问题，比如资源压力、能源消耗、环境污染，此外因为劳动力过于廉价，成本较低，产品的市场价格竞争能力相对很强，造成了与国外的贸易摩擦。
　　中国要逐渐从“世界加工厂”向“世界工厂”、从制造向创造过渡，更多地要在高端产业占领市场，比如研发、设计或者是品牌、服务等方面，更多地向高端产业、高附加值方面延伸。要形成一批对经济社会发展具有重大带动作用的核心技术和关键技术装备的自主知识产权，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势产业和企业。

　　中央企业是我国国民经济发展的重要支柱。2007年，中央企业以行业共性、关键技术研发为重点，自主创新能力进一步提高，在知识产权的创造上做出了表率：1．5万吨世界最大自由锻造水压机、首套具有自主知识产权的船舶电站成套设备、百万千瓦级压水堆核电机组、柴油机电控共轨技术、时速达到300公里的“和谐”号动车组技术等，填补了我国同类技术的空白。在12月18日召开的中央企业负责人会议上，国资委主任李荣融要求中央企业在2008年提高自主创新能力，有重点有步骤地构筑知识产权优势。
衡量创新能力的一个重要标志就体现在专利申请量上。2007年我国受理的专利申请量再度传来捷报。12月24日，我国受理的国内外专利申请总量突破400万件，距离突破第三个100万件时间仅过了1年零6个月。在这第四个100万件中，国内发明专利申请增幅明显高于国外，表明我国自主创新能力不断增强，水平不断提高，也标志着在科学发展观的指导下，我国知识产权创造能力不断提高，知识产权事业呈现出又好又快的发展态势。

　　管理是知识产权力量的根基

　　知识产权制度对社会发展的推动力量，有一个从自在到自为的转变过程：知识产权制度的出现是为了保护私权，从而推动创新，这种创新是自发的，知识产权制度是一种保护机制；随着国家核心竞争力越来越多地集中于知识产权的拥有和运用能力上，国家、社会、企事业单位和个人都在加强知识产权的培育、配置、调控能力，实现了从自在到自为、自发到自觉的锐变。知识产权的管理就是一种自为的表现。

　　提高知识产权宏观管理水平，加强知识产权信息服务系统建设，加快建立健全社会化、网络化的知识产权中介服务体系，是当前和今后一段时间内我国面临的现实问题。2007年，我国在知识产权管理方面做出了许多卓有成效的尝试。这一年，国家知识产权局相继授予成都、武汉、宜昌“国家知识产权工作示范城市”称号。虽然各个城市在地理位置、产业结构、人文环境等方面各不相同，在创建过程中采取的举措也有所区别，但是均通过知识产权示范城市的创建工作，从而大大提升了城市的核心竞争力，转变了经济社会发展的方式，规范了市场竞争秩序，提高了社会的知识产权意识，从而推动了城市经济、文化和社会的全面发展。

　　在产业领域，为促进我国农业育种创新和新品种推广，加强农业植物新品种保护，3月，农业部出台了首部《“十一五”农业植物新品种保护发展规划》。规划强调，加强对农业企事业单位新品种保护工作的指导，引导建立健全制度和机构的建设，提高品种权意识和运用品种权的能力；加强自主知识产权品种的推广应用，建立品种权交易平台。

　　也是在3月，科技部、卫生部、国家中医药管理局、国家知识产权局等16部委联合发布了《中医药创新发展规划纲要2006—2020年》。纲要指出，要研制一批能够进入国际医药保健主流市场的中医药新产品，形成一批拥有自主知识产权的国际知名品牌和国际竞争力较强的优势企业，推动适合中医药特点的标准规范的建立与完善，加强中医药知识产权和资源的保护与利用。这是继2002年国务院办公厅转发《中药现代化发展纲要》后，又一事关中医药创新发展全局的纲领性文件。

　　国外公知公用专利技术是一项未得到充分开发的宝贵资源，其中有一部分技术科技含量相当高，产品具有很好的市场前景。这些可供我国企业和个人免费使用的信息资源，就像一座还未开发的“金矿”，对于创新能力仍相对比较落后的中国企业来说，合理利用公知公用技术可以帮助企业大大减少研究经费，节省研发时间。为帮助企业发现、引进技术，节约研发成本，加速创新成果转化，6月，北京市重点产业知识产权联盟正式成立，包括中国联通、中星微、亚东生物、蓝星集团在内的50家企业加入该联盟。联盟的成立，为我国企业创新开辟了一条便捷的通路，提供了一种新模式。

　　保护是知识产权力量的后盾

　　“中国是一个负责任的发展中大国，在知识产权保护等问题上，中国政府态度鲜明，行动坚决。”在2007年末的第十八届中美商贸联委会上，国务院副总理吴仪的这番表态，是我国知识产权保护的最好概括。

　　2007年我国在知识产权立法、执法上都迈上了新台阶，取得了显著成效。

　　在立法方面，专利法第三次修改迈出了重要一步。国家知识产权局于2006年底将专利法第三次修订草案（送审稿）上报国务院提请审议，2007年国务院法制办在积极地开展广泛的调研、论证，将在时机成熟时正式提交全国人大常委会。为了配合专利法的修改，以确保将来专利法的修改通过之后能够尽快予以实施，国家知识产权局于2007年2月正式启动了专利法实施细则修改工作。

　　2007年知识产权立法最引人注目的当属反垄断法的出台。8月30日，酝酿长达13年的反垄断法终于瓜熟蒂落。十届全国人大常委会第二十九次会议表决通过了《中华人民共和国反垄断法》，这部学术界素有“经济宪法”之称的法律将于2008年8月1日起正式施行。知识产权保护与反垄断法有着千丝万缕的联系：知识产权权利正当行使受到反垄断法的保护，而知识产权权利滥用构成垄断就会遭到反垄断法的规制。反垄断法第五十五条明确了这一原则。今后，在我国市场上针对知识产权权利滥用行为终于有了规制的利器。

　　科技进步法作为科技领域一部具有基本法性质的法律，在运行10多年后被提上修订日程。2007年8月，十届全国人大常委会第二十九次会议，开始审议该法。12月，十届全国人大常委会第三十一次会议审议通过了科技进步法修订草案。二审草案对企业技术创新主体地位、国家资助科研项目的知识产权归属作了更为明确的规定。

　　立法不能适应我国农业植物新品种保护事业发展需要的问题越来越突出。2007年9月，农业部对植物新品种保护条例实施细则进行了修订。这是我国农业植物新品种保护工作的一个里程碑，也是我国知识产权保护体系完善的一件大事。

　　在知识产权司法保护方面，我国知识产权司法审判工作取得了令人瞩目的成就，初步形成了一个能够基本适应国家发展需要的知识产权司法保护体系。2007年1月，最高人民法院发布《关于全面加强知识产权审判工作，为建设创新型国家提供司法保障的意见》，意见指出，要依法严惩知识产权犯罪，从经济上剥夺侵权人的再犯罪能力和条件。同时，由最高人民法院发布的《关于审理侵犯植物新品种权纠纷案件适用法律问题的若干规定》和《最高人民法院关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》于2月1日正式施行。4月，最高人民法院、最高人民检察院再次联手对2004年12月发布的《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》进行了补充和完善。新司法解释明显降低了侵犯著作权罪的数量门槛，并统一了单位犯罪与个人犯罪的定罪量刑标准。我国知识产权刑事司法保护力度进一步加强。

　　公安机关打击知识产权犯罪行动坚决。2007年7月，中国公安机关与美国联邦调查局联手开展“夏至”行动，成功破获两起特大跨国生产、销售盗版软件的犯罪案件，冻结、查封涉案资产价值达6000余万元人民币，这是中美两国在打击知识产权犯罪领域的又一次成功合作，为各国执法机构打击跨国知识产权犯罪提供了新的范例。在同月召开的新闻发布会上，公安部有关负责人表示，自2006年3月全国公安机关开展打击侵犯知识产权犯罪“山鹰二号”专项行动，截至2006年底，全国公安机关共破获各类侵犯知识产权犯罪案件3775起，涉案金额26亿元，抓获犯罪嫌疑人5698人。在此次发布会上，公安部还通报了“山鹰二号”行动十大知识产权犯罪案件。

　　我国知识产权行政执法工作实实在在，取得的成就有目共睹。4月，国家保护知识产权办公室公布了《2007年中国保护知识产权行动计划》，中国在10个方面、采取27项具体措施全面保护知识产权。
4月，美国贸易谈判办公室将中国知识产权问题、出版物市场准入问题诉诸WTO争端解决机制，这是WTO历史上首次一个成员对另外一个成员同时提起两个诉讼案。针对美国无视中国知识产权保护取得的巨大进步的态度，国务院副总理吴仪在中国保护知识产权论坛上表示，中国将按照WTO相关规则积极应诉，奉陪到底。

　　“在技术全球化这一大背景下，知识产权需要更广泛的国际合作，需要对话而不是对抗，需要合作而不是指责，中国在这方面的态度是非常明确的。”在8月举行的技术全球化与自主创新研讨会上，国家知识产权局局长田力普指出，一些发达国家不是把知识产权当作正常的技术合作的手段使用，而是作为一个政治化的工具来打压其他国家。在此前3月召开的全球知识产权保护与创新论坛上，田力普也强调，知识产权保护规则的变革与发展，应充分体现公平与正义的原则，尽量兼顾不同发展阶段国家的利益。

　　中国在参与世界贸易过程中对知识产权保护的态度可以从海关的显著成就上得到体现。在11月召开的首次全国海关知识产权保护工作会议上，海关总署透露，自1994年中国海关实施知识产权保护以来，截至2007年上半年，全国海关共查获各类进出口侵权货物案件9000多件，案值10多亿元人民币，已经在海关总署备案的知识产权达1万多件。自2000年以来，全国海关每年查获的案件数量都保持在30％左右的增长幅度。为表彰中国海关在打击侵犯知识产权方面所取得的突出成绩，在世界海关组织第109／110届年会上，世界海关组织将“2007年打击假冒和盗版成就奖”授予了中国海关。

　　保护知识产权不仅是中国对外开放的需要，也是国内鼓励创新、促进科学发展的需要。这是中国政府对知识产权保护的基本态度。保护知识产权成本过高，侵犯知识产权成本过低的问题正在逐步得到改善。

　　运用是知识产权力量的表现

　　我国企业拥有的知识产权不仅数量少，而且质量也不高，更为重要的是将知识产权转化为现实生产力的比例明显偏低，知识产权产业化是一大难题。

　　造成这种现象的原因很多，其中一个重要原因就是我国专利技术交易市场发展滞后，缺乏诚信、规范的专利交易市场服务体系，知识产权融资渠道不畅通，知识产权评估体系不完善。

　　针对我国科技对经济增长贡献率偏低、对外技术依存度过高、研发投入不足等问题，在2007年的十届全国人大五次会议上，全国人大常委会组成人员提出建议：要整合资源，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，实现资金和技术的良性循环，加快科技成果向现实生产力转化，不断提高科技进步对经济增长的贡献率。

　　4月，在南昌召开的全国知识产权局局长会议上，国家知识产权局局长田力普强调，要采取新举措，大力推进专利产业化：大力实施全国专利技术展示交易平台计划；通过资产评估扶持国家重点专利产业化项目；开展同专利运用产业化有关的信息化建设；以及选择重点行业、重点产业，结合国家发展战略和产业政策开展知识产权产业化战略研究与试点工作，大胆探索促进专利运用与产业化长效机制。

　　拥有知识产权、缺乏资金，是目前我国科技型中小企业的普遍现状。要实现知识产权向生产要素的转化，加快无形资产向有形资产的转变，突破融资瓶颈，是这些企业的迫切需求。知识产权质押融资是以企业拥有的专利、商标、著作权等知识产权为质物，律师事务所、资产评估机构等提供中介服务，担保公司等提供信用担保，由银行提供贷款的一种融资模式。这种新型的融资模式的出现，给许多科技型中小企业的发展带来了曙光。北京、上海、天津、湖南湘潭等地先后开始尝试知识产权质押融资。自2006年10月交通银行北京分行推出“展业通”中小企业知识产权质押贷款业务以来，已满一周年，截至2007年10月底，知识产权质押贷款授信审批额度达到2．45亿元，发放贷款1．5亿元。

　　知识产权成果由于本身固有的无形性等特征，使得对其价值评估难以操作。如果不能确定知识产权的合理价值，就难以在知识产权买卖双方之间形成合理预期，难以促成知识产权交易，知识产权成果就无法顺利实现产业化。因此，知识产权资产评估是促进知识产权成果产业化的关键一环。在10月举行的2007中国评估论坛上，来自政府管理部门、资产评估界、法律界、金融界、企业界及高等院校的领导、专家、执业人士共计300多人，共同研讨如何完善我国的知识产权评估体系等难题。

　　2007年，我们实实在在感受到了知识产权的魅力，更感受到了知识产权的力量。2008年，国家知识产权战略即将出台并实施，区域、产业、企事业单位的知识产权战略也将大力实施。对于2008，我们将怀有更多的希望与期待！