将推手机电话本和耳机通用接口标准

　　在岁末年初辞旧迎新的时刻，盘点过往一年通信行业的点点滴滴，将能让我们重新审视产业的发展历程，总结功过得失，为新的一年续写华丽篇章。为此，作为我国通信行业的记录者和见证者，通信世界网推出了“2007中国通信产业风云榜”。经过相约，2007年12月底，中国泰尔实验室办公室，何桂立主任接受了通信世界网的专访。

　　手机行业不存在管理制度“真空”

　　通信世界网：2007年，手机生产核准制的变化导致手机生产进入门槛降低，对未来几年手机行业的管理将带来什么影响？

　　何桂立：发改委原来的手机市场准入审批，是移动通信终端设备立项审批的第一道手续。应该说，根据当时的情况，技术和市场都不是很成熟，采取必要的宏观调控措施，发改委的审批保证了产业的健康发展。在防止过分投资、形成有效竞争等方面成效显著，是对产业健康发展的有力推动。

　　现在，随着手机终端产业的不断壮大和日益成熟，原有设计、开发、生产技术扩散明显，了解这个行业的人也非常多，形成了充分自由竞争的市场机制，客观上有利于产业的发展。

　　市场放开后，原来的门槛没有了，如何应对新的环境是业界所面临的另外一个困惑。众所周知，除发改委立项审批之外，原来的设备厂商还需要电信设备进网许可证，不仅是手机，其他的电信设备也要遵循这个制度，这项制度是国务院发布的《电信条例》中所明确规定的。并不像外界认为的那样，手机行业会形成管理制度的“真空”，这项制度保证了我国电信网络的正常运行和设备市场的健康发展。该许可证作为一道防线，属于行政审批，与一般的产品认证不同，有效保证了我国通信网络的畅通、网络信息安全，以及电信设备产业的健康发展。

　　IP电话为何还不发“准生证”

　　何桂立：当然，发改委审批取消以后，手机进网还是需要一定的条件。电信设备进网许可制度，对产业发展、网络信息安全等相关问题起到评价和把关作用。

　　现在消费者都比较关心IP电话的发展和应用。从实用性的角度上来讲，IP电话目前已基本达到应用要求，但仍未发布进网许可，因此有些消费者会感到困惑。

　　从进网许可制度本身来看，现在的IP电话在保证网络和信息安全方面还存在一定缺陷。比如IP网络主叫号码的传送尚无法完全保证其真实可靠性，存在信息安全隐患。一般情况下，手机号码在原有网络条件下只显示自身号码，如果通过IP电话打，就不能保证真实的传送号码，则可能显示其他的号码。

　　目前社会上某些人就是利用IP电话制造虚假来电显示进行诈骗，造成信息安全问题。IP终端电话可靠性以及信息安全保障有待通过技术手段解决，届时我相信IP电话将放开管制。消费者应该理解，这就是为何还没有为IP电话颁发“准生证”。电信业务许可的重要意义在于：确保网络信息安全、畅通和质量，从而保证了广大消费者的利益。

　　近日《北京晚报》刊登了一篇“手机变号专骗二手车买主”的新闻报道，就是借助IP电话的相关功能进行诈骗，导致消费者利益受到伤害的真实案例。

　　加大监管力度加强行业自律

　　通信世界网：这种变化对未来的企业生产带来哪些后果？

　　何桂立：目前从总体情况来讲，我国的手机产能全球第一，年产超过5亿台。已取得许可证的企业达到一百多家，还有为数不少的“三码机”和地下手机生产企业。另外还有很多如芯片供应商、元器件供应商等为手机配套的企业。还包括流通领域大量的手机推销企业。这一方面说明手机产业非常庞大，另外也显现出市场竞争的复杂程度，比如品牌机、黑手机和贴牌机都参与市场竞争。取消生产核准制后，我认为，2008年贴牌机将会大大减少；随着经营风险的增大，黑手机从业者也有相当部分会转向生产品牌机，因此总体上生产品牌机的厂家会增加，市场竞争必然更加剧烈。当然，为了适应竞争需要，手机的功能也会趋于多样化，价格也会逐步降低，消费者肯定会得到更多的实惠。

　　但是，一些负面的影响不可避免。如果竞争参与者自律性比较差，过度的市场竞争可能会导致更多企业以非理性方式加入，一些生产水平较低的企业为了挤进这个市场，采用低价倾销办法，导致整个价格体系混乱，生产优质产品的企业无法生存。而追求过低的价格会鼓励偷工减料等投机行为，从而可能带来我国整个手机产业的毁灭。只有合理的利润水平才能保证企业的长期健康发展，从市场监管和行业自律来讲，相关部门应该加大监管力度，通过建立有效的行业自律制度，避免恶性竞争的出现。

　　从长远来看，企业的生产能力如此之强，而中国的市场容量有限，产品销售又希望得到盈利，因此生产企业应该能够更多的关注国际市场，国际化将成为必由之路。现在，我国的一些企业还不够了解走出去的方式和方法。在这些方面，泰尔实验室对国外市场的市场和监管、技术要求比较了解，还可从事国外电信市场的认证测试，可以提供这方面的帮助。

　　统一充电器标准颁布具有划时代意义

　　通信世界网：2007年，我国颁布了手机充电器统一标准，这项措施会对今年的发展带来哪些推动作用？

　　何桂立：手机充电器标准是2007年6月14日作为进网许可的要求而强制实施的。新的手机型号要获得进网资格，必须符合统一的充电器标准，以往销售的手机充电器则不属于这个标准的实行范围。

　　这个标准推行之后，到目前为止已经有至少几百种型号的充电器采用了这个标准。预计2008年，会有更多符合这个标准的新型充电器进入市场。消费者可以感受到采用统一充电器标准所带来的好处。应该说，统一充电器标准的颁布具有划时代的意义。

　　充电器采用统一的接口是基于长远考虑。将来的手机都是多功能的，可与电脑相连，连接线的用途也十分广泛，将来我们还可以将连接手机的端口进一步标准化，其充电线可以充当通用的数据线。

　　在手机充电标准化方面，这种“断开”的充电模式是一种创新，有可能引领国外同类产品也采用该标准，具有环境保护、节约资源的实际效用。

　　耳机和电话本也将推行新标准

　　通信世界网：近期，还有哪些与产业发展息息相关的新标准将会推出？

　　何桂立：下一阶段首先会考虑手机耳机通用接口标准的制定。现在手机耳机的通用性比较差，消费者经常有抱怨。还有，目前市场上使用的手机和MP3耳机，密封性很好，声音不会外泄，很多的消费者在使用时不注意，尤其是年轻的消费者喜欢放大音量听音乐。如果播放音量过大，在一定程度上会损伤人的听力，时间久了甚至会产生永久性损伤。为此，国际上很多国家都对这个问题比较关注，一些欧洲国家已经制定相关的法规和标准，对手机音量和播放频率在设备设计和生产环节进行控制。我们也正在制定相关标准。

　　另外，我们还发现，大家对手机电话本的转存普遍存在怨言。由于大家的交往越来越多，交往范围也在扩大，手机电话本内存的号码越来越多。而如更换不同型号的手机，电话号码的转移和保存就很困难，可谓号码量越大越困难。泰尔实验室正在主持制定手机电话本的转存、交换的通用标准化，希望通过标准来确立统一的手机数据格式和转移方法。未来“将电话号码从各种型号手机上转移到电脑上，再从电脑转移到另外的手机上”这一过程，更加快捷。

　　防止手机电池爆炸从标准做起

　　通信世界网：现在手机辐射也是消费者关心的问题，国家有哪些标准能够更好的保护消费者利益？

　　何桂立：对于手机辐射问题，我国标准化工作已经接近尾声。我们实验室可以进行SAR的测试，手机辐射对人体的影响是一种热效应，与离子辐射存在伤害的性质不一样。可以这么认为：手机辐射会导致人体组织局部温度的升高，可能会对人体组织产生一定程度影响。但这种影响的程度，目前还没有定论。

　　从使用者的体验来说，人与人的感觉不一样。有人会对热效应的影响反应比较敏感，打手机时间长了会出现头疼、头晕等不适症状，但是也有很多人使用手机时间很长但并未出现其他症状。欧美国家已经颁布了相关标准，我国还没有正式颁布。

　　其实，广大消费者不需要担心，凡是获得我国电信设备进网许可证的产品都经过了手机辐射限值（SAR）检测。

　　通信世界网：2007年曾经有关于手机电池爆炸的报道，有消费者对此感到恐慌。有哪些标准正在制定以更好地防范此类事情的发生？

　　何桂立：手机电池爆炸确实是2007年发生的触目惊心的事件。根据报道，我国和韩国都发生了因手机电池爆炸造成人员伤亡的惨剧。

　　手机现在使用的电池都是锂离子电池。这种电池与干电池（镍铬电池）相比具有很大优点，比如容量大、使用过程中没有记忆效应、使用寿命长、体积小。同时锂离子电池也具有一定的缺陷，稳定性较差，有待提高。虽然电池在设计环节已经做了很多安全方面的考虑，目前个别环节一旦出现问题，现有技术手段还是没有办法避免。

　　锂离子电池芯中两个极板间有个隔离层，充满电的电池一旦电池隔膜穿孔，很容易造成两个极板短路，瞬间释放的能量将产生很大的热量造成气体膨胀，可能会导致电池爆裂。我们正在考虑对通用电池的安全性进行更加严格的要求，要求电池上设计一个很好的卸压阀，当气体膨胀太大时，通过这个阀门快速排除热气体，能够避免手机危险性很大的爆炸。目前市场上质量低劣的手机电池尚无可靠性很高的卸压阀装置。另外，隔离膜的技术也需要进一步改善，从材料和生产角度进一步改善性能，一旦隔离膜发生短路产生高热量，该膜片将产生某种特有变化，阻断隔膜通透效应。