靠产业升级阻击高肉价

价格居高不下

　　１０月下旬以来，随着国家加大对生猪生产的扶持力度，国内生猪生产在宽松的市场环境、丰厚的利润回报中得到了发展。虽然目前农村养殖专业户和散养户生产积极性较高，城乡市场猪肉供应充裕，但肉价走势在经过短暂的下探后，再度掉头向上。

　　综合分析，导致当前肉价上涨的原因正在发生变化，尽管生猪生产和肉价变动趋于良性，但仍存在成本推动生猪价格居高不下、价格异动加大市场风险、比价关系变化和物流梗阻等促动涨价的因素。据此判断，高肉价在明年元旦、春节前甚至更长的一个时期内，还难以转势回调。

　　湖南是第二大生猪大省，年出栏生猪７０００万头左右，数量仅次于四川，其肉价的市场表现具有代表性。据调查，目前长沙市场超市五花肉售价一般维持在９．３元／５００克的水平，肉档供应充足。此外，超市精瘦肉、排骨等肉食货源也非常丰富。而在城市集贸市场，摊档零售以瘦肉为主的无骨鲜肉，一般在１２．６元／５００克左右。

　　从今年肉价变动情况看，当前的市价低于前期创造的历史高位，但与１０月份一度回调的肉价相比，又上涨了不少，最近还呈现一定程度的加速。

　　与今年上半年肉价开始飚升时的情况不同，湖南市场货源充足，农村养猪积极性很高，疫情也不明显。在长沙市附近的养猪大县——宁乡县，笔者参观了当地举办的一个良种猪展示活动。从事养猪业的农民肖少红说，如今一头生猪出栏后，市价能达到７００元／５０公斤，宁乡农民养猪积极性是最近五年来最高的。另据物价部门了解，即使在前些年因为城市发展，养猪越来越少的宁乡县城郊乡关心村，全村１／３的农户如今全面恢复养猪，养殖规模在２００头以上的达６户。村里农户彭铁权去年饲养生猪近１５０头，亏了２万多元，而今年养猪２００多头，目前已获利４万多元。预计到明年春节前，可以稳赚８万多元。

　　上述情况的出现，很显然是国家和地方政策扶持开始奏效。据农业部门统计，截止到１０月份，长沙对全市饲养了能繁母猪的２．２万户农户，发放补贴资金２２６６万元。能繁母猪投保、良繁体系建设、国家生猪调出大县奖励等财政投入大量增加，极大地提高了农民和专业养殖户的生产积极性。据统计，长沙市生猪出栏一季度２０６．８６万头，二季度３２３．６４万头，三季度５２８．４３万头。目前母猪存栏４７．０１万头，同比增长１１．７７％。生猪总存栏量在４９５万头左右，为今年最高水平。

涨价四因素

　　肉源充足，肉价何以不降？从中国生猪调出百强县的长沙县、宁乡县、浏阳市、望城县四县市的情况看，猪价维持高位并且仍具上涨动力，原因包括如下四个方面。

　　一是成本推动生猪价格居高不下，肉价短期内难以回落。１~９月，国际市场粮食现货、期货价格比去年同期分别上涨２５．６％、３６．７％，小麦、玉米现货、期货价格都有大幅上涨。国内市场与之同步，１０月份豆粕、麦麸平均零售价格分别比５月份涨１８．１１％、８．０６％，比去年同期分别上涨２４．４８％和１２．６１％。受国内大豆减产预期影响，特别是在国内外农产品价格总体处于上涨阶段的大背景下，后期饲料价格将保持高位运行。１０月份，湖南每头猪生产成本已经达到７００元左右，比７月份上涨１５０元~２００元，涨幅近６０％。

　　二是对市场风险的预期制约生猪供应量超过临界点。过去的几年里，生猪价格持续低迷，加上蓝耳病一度蔓延，许多养殖户血本无归，农村生猪养殖元气大伤。许多养殖户还没有缓过神，猪价却掉头创历史新高，几个月翻了两倍多。由于猪价高企，很多新投资养殖场开始出现，生猪供应量在增长。但很多养殖户目前又在担心，一旦超过市场临界点，价格又将下降，导致投入“吃套”。在这种心理预期下，市场供应量难以出现快速增长，谨慎增长的养殖投入，可能导致肉价在高位稳定。

　　三是比价关系变化影响猪价。物价部门调查数据显示，在农副产品价格形成的常年机制体系中，猪粮比价一直维系着相对的平衡和稳定，保持在５．５∶１的水平。但今年以来，由于猪肉价格暴涨，现已达到８．５∶１左右。

　　四是因为柴油短缺导致的物流梗阻对猪价影响变大。１１月２６日至２９日，笔者在京珠、上瑞、沪昆等高速公路上看到，从１０月底以来南方各省均已严重的柴油荒没有得到缓解。这种局面，对生猪、蔬菜运输带来的冲击很大。生猪长途运输，运费猛增，时效性很差。在这一时期，很多地方特别是沿海很多城市肉类供应，受气候、需求等因素影响，非常依赖外地资源填补缺口。物流不畅，肉价维持高位甚至继续上涨，有了一定的基础。

应从产业升级入手

　　专家认为，今年ＣＰＩ快速上涨，主因源于食品，属于结构性上涨而不是全面上涨。而在食品类价格上涨中，肉价又是主导因素。如果肉价能够稳定，后市供应有保证，则即使粮价出现一定程度的上涨，来年食品类价格上涨对ＣＰＩ的影响，全年大约只有１％，这样，假定国家将明年ＣＰＩ涨幅控制在４％，将为理顺价格偏低的资源要素市场腾出了３个百分点左右的空间。因此，防止肉价过快上涨，意义非常深远。解决当前存在的问题，当从产业升级、技术服务体系建设等方面来加以解决，这主要包括：

　　一、生猪养殖业要升级换代。应积极推广养殖小区模式，积极为养猪散户与龙头企业牵线搭桥，推行按订单养猪，同时示范性推广“猪－沼－果”“猪－沼－鱼”等生态养殖模式，实行养猪业“规模化、标准化、科学化、生态环保化”，此举既能提高养猪业的综合效益和抵御市场风险能力，又能增加农民收入。

　　二、尽快促使生猪及冷鲜肉及其制品运输通畅。当前，除了尽力增加在南方各省的柴油资源投放和维护零售市场秩序、打击柴油囤积居奇外，还应考虑对生猪及猪肉运输给予补贴。在需要调入肉源的大中城市，目前正在广泛推行的油价补贴，却把生猪、猪肉运输排除在外，这样既不利于保护流通环节和农村生产者的合理利益，也对稳定肉价不利，应该加以调整。

　　三、加强生猪饲养防疫队伍和技术服务体系建设。首先要稳定乡镇畜牧兽医技术推广人员，加快人才培养。其次是畜牧防疫部门要不断提高自身的综合素质和业务能力，对重要疫情的发生要做到三及时，及时监控、及时跟踪、及时防疫，以降低灾损。

　　四、必须构筑长效机制。首先，价格监管部门要利用其自身优势，了解和分析国际、国内相关行业、相关产品成本变动及价格走向等信息，即时向养殖户提供猪肉及饲料市场价格、生猪生产形势分析、猪肉供需情况动态，利用较为准确的市场信号，科学地引导生猪生产。其次，政府每年可利用现有的价格调节基金专门划拨一部分资金建立猪肉价格风险储备金。在市场价格过高时，集中财力组织货源，平抑物价。在市场价格过低时，利用这部分资金对养殖户予以适当补贴，以保证养猪业的合理收益，防止过去血本无归的现象重演。这样政府调控市场的作用和能力将大大增强。