关于质量技术监督工作服务新农村建设的几点思考

　　随着农业和农村经济结构战略性调整的推进，农业面临市场全球化的挑战和冲击。建立和实施农业标准化，促进农业产业化发展，促进先进的农业科技成果和经验迅速推广，确保农产品的质量和市场竞争力的全面提高有着重要意义。有些地方农业标准化工作虽然已取得了一些成绩，但仍存一些问题，包括农业标准化意识淡薄，农业标准体系不健全，标准、操作规程数量少及跟不上农业产业发展的要求，地方特色农产品申报地理标志产品保护工作滞后；农业标准化示范区（乡）建设缓慢，生产规模小；农业标准化投入经费不足，农业标准不能及时制定、宣传和实施到位。这些问题的存在，制约了农业结构调整和农业产业发展的进程。针对这些问题，我们认为，质监部门应该立足职能，推进新农村建设。

　　农业标准化奠基

　　建立农业标准化工作的组织体系。实施农业标准化，推进农产品质量安全是一项复杂的系统工程，要提高认识，统一思想。当地政府以及质监、农业等部门要把农业标准化作为自身的重要工作，列入议事日程，严格年度考核，同时与相关单位通力协作、齐抓共管，从组织上保证该项工作有领导、有计划地落实。

　　加强和完善农业标准化体系建设。一是建立农业标准化技术推广体系。围绕当地优势特色产业，建立国家级、省级农业标准化示范基地。二是建立和完善农产品质量检测体系。加强农产品质量检测中心的建设，在主要农产品生产基地建立快速检测点，形成以质量检测中心为依托，快速检测点辅助的质量检测体系。三是建立和完善农产品质量安全认证体系。组织认定认证无公害农产品产地及产品，开发绿色食品。

　　以示范区建设为切入点培育龙头企业。示范区建设要通过龙头企业的带动作用，实施和发展农业产业化经营，才能增加附加值，提高经济效益，使农户得到实实在在的利益。因此要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，实施产业化运作，建设优势农产品产业带，发展特色农业、绿色食品和生态农业，让农民从产业化经营中得到更多的实惠，提高农户的生产积极性。

　　加强宣传培训，强化基层的标准化意识。农业经济基础薄弱，农业标准化的实施是一个渐进的过程，必须在宣传上下功夫，形成政府主导，企业实施，农户广泛参与的局面。要充分利用新闻媒体、信息网络等媒介，通过召开技术培训会、现场示范等方式，将农业标准化知识贯彻到企业、村组、农户，使农业企业经营人员和广大农村干部群众了解农业标准化，参与农业标准化工作，熟悉和掌握农产品质量标准和标准化生产技术规程，提高标准化的生产技能和水平。只有增加农副产品的科技含量，提高农产品附加值，才能增加农民收入，推动农业的工业化发展。

　　名牌战略领航

　　围绕农业现代化和服务“三农”工作，应大力培育和发展农产品名牌，通过引导农业注册品牌，创建名牌，以名牌拓展市场，以市场带生产，以生产富农户。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农业结构，培养和发展农业名牌产品，把农产品名牌战略重点放在促进发展优质高效和特色农业上。强化农业生产资料和饲料质量管理，增强科技对农业的支撑作用，提升农产品质量安全水平和综合竞争力，是促进农民持续增收的关键。

　　根据农村经济的发展状况，在做大做强以五粮液为龙头的酒类名牌，叙府茶叶、宜宾芽菜等食品名牌的基础上，研究制定名牌培育发展规划，制定帮助农村企业争创名牌产品的线路图和时间表，按行业、分时序逐步加以推进。帮助企业加强标准体系建设、计量检测体系建设、质量保证体系建设等技术基础工作。全程指导企业制定名牌产品培育计划，改进和提高企业基础管理工作，培育一批在国内外市场上叫得响、过得硬的名牌产品。同时，发挥各级政府和职能部门的行政指导和服务作用，开展地理标志产品保护申报工作，对具有明显地域特色和优势，并且已拥有一定市场美誉度的特色农产品，启动申报程序，有效带动全市相关产业快速做大做强。

　　以国家对28类食品实行质量安全准入制度为切入点，加大宣传，强化服务，积极主动地为农村食品企业提供生产许可证咨询服务、3C认证服务和ISO9001认证咨询等方面的服务，帮助农村企业建立完善质量保证体系，使农村企业走上依法生产经营、科学管理的轨道。

　　执法监管护驾

　　为扎实推进社会主义新农村建设，保护农产品知名品牌，培育壮大主导产业，要发挥质监部门执法监督职能，积极为“三农”工作服务。

　　有针对性开展打击假冒伪劣行为的活动，维护农产品名牌企业的合法权益。根据农业生产的需要，按照“打击、疏导、帮扶、规范”的方针，在春秋两季，组织开展化肥、农药、农机具等农资产品的专项打假活动。对生产企业及经营者进行拉网式普查，根据不同情况实施分类监管，全面遏制假冒伪劣农资的销售势头，打击坑农害农的违法行为，保障广大农民的利益。

　　同时，联合相关职能部门，携手名优农资生产经营企业，组织开展农资下乡进村宣传活动，发放识假辨假宣传资料，并现场向农民宣传农资产品有关的法律法规，讲解新技术、新生产知识；同时建立完善乡镇质监联络员网络体系建设，延伸质监工作前沿阵地，形成强大的打假护农声势，通过质监职能的有效手段，为建设社会主义新农村做出积极贡献。

　　（作者为四川省宜宾市质量技术监督局局长）