特种设备协管员网络建设发展存在瓶颈

　　特种设备协管员作为特种设备安全监管组织网络建设的组成部分，对延伸安全监察触角，利用社会力量做好群防群治，消除和减少特种设备事故隐患发挥了一定的作用，但从近几年的工作实践看，制约和影响特种设备协管员网络建设发展的瓶颈主要有以下几个方面：

　　一是特种设备协管员属松散性组织管理，与质监系统特种设备安全监察机构没有直接的隶属关系。国家政策的上传下达、协管情况的汇报沟通及对协管员的管理等都显得非常困难。

　　二是加入协管员队伍具有自愿性，整体业务素质比较低，对特种设备安全协管意识淡薄，缺乏必要的专业培训，掌握特种设备相关法律法规及专业技术知识比较少，在工作上不知从何处着手。

　　三是特种设备协管员责、权、利不统一。在职责与责任方面，法律法规没有明确协管员的职责和责任义务，且协管员因与质监系统在人事管理上无隶属关系，布置的工作得不到落实，工作随意性很大，对协管工作的质量、数量、奖惩等无法进行定量考核，多数协管员只冠其名不履其职，更多的协管员表现为多一事不如少一事。

　　如何坚持科学发展观、构建特种设备协管员网络建设，涉及到诸多方面。首先应建立协管员相应的管理体系，明确各级协管员管理部门的工作职责、工作制度、考核奖惩等规章制度，明确协管员的权利、义务与责任及工作程序，使之有章可循，增强可操作性。二是要加强协管员队伍的资格审查和专业知识培训，把责任心强、熟悉特种设备法律法规及专业知识的人员吸收到协管员队伍中来；同时加强专业培训与指导，沟通专业信息与协管情况，进一步提高协管员的业务水平。三是要采取补助或以奖代补等方式，切实落实协管员的工作报酬，协管员能否得到相应的劳动报酬，是调动协管员工作的积极性、认真履行职责的关键所在。

　　 (作者单位：河南省安阳县质量技术监督局）