江苏企业诚信在动态监管中提升

　　本报讯　自专项整治行动以来，江苏检验检疫局党组紧紧围绕专项整治目标任务，多措并举，强势推进，截至11月底，确定的12个100%的专项整治目标已经全面完成，专项整治行动取得了令人振奋的阶段性成果。

　　江苏局不满足于此，针对专项整治发现的进出口产品质量和生产经营企业存在的问题，认真排查检验检疫监管中存在的薄弱环节，积极探索检验与监管、静态管理与动态管理、职能监管与协作监管等新的管理体系，初步构建起“一个体系，两个机制，三项制度”的长效监管机制。

　　江苏检验检疫局在梳理专项整治中发现的问题时，深刻地认识到影响产品质量因素不仅包括技术、人员素质、管理水平，更多的是企业管理者不讲诚信造成的。针对这一问题，江苏局健全动态检验监管体系。以诚信体系建设为基础，进一步加强企业诚信规范引导，建立健全包括诚信公告发布、诚信评级项目标准设定等内容的诚信信息管理系统。全面掌握企业信息，综合分析报检单位及报检人的静态资料和动态履约状况，科学评定潜在诚信风险，合理划分诚信等级，实施动态管理。

　　南京检验检疫局对辖区内1000多家报检单位实行分类分层次“三色管理”对绿色企业“快速核放，减负增效”，对橙色企业“正常受理，帮扶促优”，对红色企业“严格审单，重点指导”。通过对不同色报检企业报检单据的差别审单和对报检企业的动态管理，实现了既“提速”又“管好”的目标。

　　为了在第一时间了解国外对我出口产品质量的反映，以采取有针对性的应对措施，江苏局建立预警通报和部门合作联动两个机制。建立了“国外信息专报”制度,定期在国外官方网站和媒体上收集涉及我国产品质量问题信息，为全省系统加强检验监管工作提供了参考。收集汇编了涉及纺织品、食品、废物原料等重点敏感商品276项国际、国内标准，为一线执法工作提供了有力的技术保障。开展了出口退运货物追溯调查工作，对退运和召回信息进行认真调查分析，增强了监管工作的针对性和有效性。

　　为了进一步完善检验检疫监管体系，江苏局建立了检验检疫监管模式风险评估、目录外商品监管和产品质量溯源管理三项制度。评估的范围涉及综合业务、检验鉴定、动植物检验检疫、食品检验检疫、卫生检疫、认证监管等6大类18个子项目。探索目录外商品监管工作模式。坚持检验与监管并重，法定检验和目录外抽查并举。与九城公司合作开发研制目录外商品生产企业监管系统，对全省5112家目录外商品生产企业进行了调查摸底，初步建立了基本情况数据库，同时加大儿童服装、内衣、医疗器械、大宗散货等目录外商品的抽检力度。对2006年以来全省580批市场采购商品出口情况进行了普查，目前市场采购商品出口受理报检和检验检疫工作已完全符合规定要求。

　　强化产品质量溯源管理制度。对出口食品（农产品）建立从基地种植、养殖、原料进厂、生产加工、储存发运、产地检验到口岸查验的全过程监管体系。全面落实国家质检总局进出口食品检验检疫监管“一个模式，十项制度”，积极推广“出口产品关键点环节实施监管软件”，实现了从农田到餐桌的实时监管。引入GPS定位系统加强基地备案管理，目前已完成394块基地的定位测量，撤销或调整面积占总面积的29.7％，杜绝了虚报、重复申报等现象的发生。在出口大闸蟹监管中，成功应用二维码―移动技术，实现对大闸蟹从养殖到出口的全过程监管。香港首批抽检的74个检测结果全部合格，促进了江苏省螃蟹的顺利出口。

　　对出品玩具全面推行“首件产品安全检测(周期检测)+分类管理+抽批检验+日常生产过程监管”检验监管模式。对油漆油墨等关键原辅材料供货方和外加工点实行了备案管理，对企业使用各类添加剂施行申报制度，加强了新特性材料和安全项目的检测分析。仅全年出口玩具安全项目检测8213批，比去年同期增长了5倍，不合格1209批；对玩具油漆、油墨等敏感原料检测276批，不合格17批。确保出口玩具质量。