做好关务公开的自选动作

　　为了推动关务公开由静态的信息公开向动态的过程公开延伸转变，做好一系列漂亮的“自选动作”，青岛海关按照“真实全面、公开透明、及时便利”的原则，突出实用性和服务性，以咨询协调中心为平台，建立了快速反应的专家咨询机制。

　　青岛海关把小小的咨询台拓展成了关区业务咨询协调中心，开辟了统一受理、解答企业咨询的窗口，搭建起统一、规范、高效的咨询、协调和处置机制，被企业和社会各界称为“通关110”。

　　关区业务咨询协调中心汇集了青岛海关各项业务的专家，实行“一口对外、网上流转、统一答复”的咨询工作机制。对外公布咨询热线，在青岛海关的门户网站上开设专门网上咨询栏目；实行首问负责制，接受、处理企业关于海关各类业务、法律法规及通关疑难问题的咨询。对一般性咨询问题，即时给予答复，对涉及多部门的复杂问题，联系各部门给予政策支持；对涉及具体查询事项的，分拨到相关现场海关及时提供反馈信息，最后由关区业务咨询协调中心统一对外答复。青岛海关还在网络办公系统上专门开发了“咨询协调中心咨询协调单”，使办理的协调事项都通过网上流转，密切了联系配合，提高了办事效率，同时便于对办理情况全程跟踪，加强监督检查。

　　“带着感情为企业服务”是关区业务咨询协调中心的工作理念。为了规范解答，青岛海关定期按业务类别汇总整理问题及答复意见，形成问答集以备参考，提高关员的问题处置能力。对具有普遍性、反映较集中的业务问题，汇总形成规范处理办法，以通关指引的形式对外发布，指导企业正确操作。关区业务咨询协调中心年均接听热线电话2万余个，答复业务咨询上万次，解决疑难问题6000余件，服务对象涵盖了政府外经贸部门、外国领事馆、企业等，成为外界了解海关政策法规、咨询业务事项、反映相关情况的重要窗口。

　　海关的服务对象比较固定，网络利用率高，青岛海关利用信息化手段，推进门户网站建设，建立起方便快捷的网上互动机制，搭建了公开透明、时效性强、信息量大、便于互动的网上公共服务平台。

　　青岛海关在门户网站上设置了“组织机构”、“办事指南”、“法律法规”等基本栏目，按照“应公开尽公开”的原则，将与管理相对人权利义务有关的办事依据、办事职责、办事程序、办事标准、办事时限等对外公布，便于查询；结合山东外经贸发展及进出口企业需求，针对阶段性重大工作开设专栏，如“区域通关”、“多点报关”及“报关员记分管理”等，方便企业及时获取信息；兼顾监督渠道，设置关长信箱、廉政及走私违规网上举报等栏目，并公布举报电话，确保管理相对人的监督权；依托山东电子口岸，提供统一服务平台和分类服务，使电子口岸用户使用起来更加方便。

　　截至目前，青岛海关门户网站日均访问量达2000人次，已发布通关指南、行政许可等文档10余万字，提供下载表格50余种，发布各类信息近千条，受理业务咨询2000余条、廉政举报25条、走私违规举报38条，信访247条、关长来信328条。门户网站已成为青岛海关“对外宣传的窗口、关务公开的渠道、服务社会的平台、内外交流的桥梁”。

　　青岛海关转变执法理念，自觉融入山东省外经贸发展大局，将关务公开与主动服务紧密结合，丰富关务公开的内涵和形式。

　　开展现场办公，真心诚意为企业排忧解难。近两年来，青岛海关领导带领主要职能部门“一把手”，先后到山东省14个地市开展了15次现场办公，与当地政府、协会组织、企业面对面交流，指导企业用足用好进出口政策，解决问题250余个。

　　推出服务措施，拓展关务公开广度深度。针对通过现场办公、咨询投诉等关务公开渠道收集到的信息，围绕政府和企业关心的热点问题和急需解决的困难，不断深化业务改革，优化作业模式，营造宽松便捷的通关环境，形成动态、长效、主动的服务机制。积极推行遍布山东省17个地市、23个下属海关之间的“多点报关、口岸验放”改革，目前内陆地区90%以上的进出口企业采用这种模式通关，通关时间由3天缩短到1天。主动联合西安、兰州、郑州、太原、合肥、石家庄等海关推出区域通关模式，开展跨关区的“属地报关、口岸验放”业务。推行诚信企业贸易守法管理模式，全力支持山东省龙头企业做大做强，目前，已有150家企业被授予海关诚信企业称号，其进出口通关平均时间仅为5.3小时。主动支持山东省重点项目的引进工作，设立大项目客户服务办公室，协调解决免税设备进口过程中的各类难题。加大无纸通关、网上付税、加工贸易联网监管等改革的推广力度，深入企业宣传指导，确保企业享受到电子通关的便利。在青岛地区海运、空运、邮运通关现场全面实行“5+2”工作制，为企业提供无假日通关服务。

　　青岛海关还不断强化监督检查，督促各项“自选动作”的落实。基于海关业务基本实现网上流转，业务处置过程和办理情况可以随时查看的特点，青岛海关搭建统一的职能管理平台，对11个重点业务领域、72项重点工作建立网上质疑、反馈、核查、评估等环环相扣的工作机制，实时监控关区业务运行过程。同时，成立关区法纪督察小分队，配备专用车辆和设备，深入各下属海关、缉私分局和职能部门，采取现场提问、走访企业、问卷调查、查阅业务单证等方式，对落实关务公开工作情况开展明察暗访和突击检查。自关区法纪督察小分队成立以来，共对34个基层单位进行了监督检查，发现问题48个，提出整改建议22条次。认真受理企业投诉，严格按照程序调查核实，严肃查处违反关务公开有关规定的行为。