构建产品质量和食品安全监管长效机制

　　党的十七大报告提出 “两个确保、一个立足”的要求，即要确保产品质量安全，确保食品药品安全，要立足以质取胜战略。这一论断为质监工作指明了方向。目前，产品质量和食品安全专项整治已经进入最后的关键阶段，质监部门在这场“没有硝烟的战争”中取得了阶段性成果。如何以专项整治行动为契机，建立产品质量和食品安全长效监管机制是我们面临的一项新任务。质监部门应注重从源头抓起，实行标本兼治，推进五项体系，完善六项机制，努力构建产品质量和食品安全长效监管机制，真正让群众放心，让政府满意。

　　全面推进五项体系建设。一是推进检测体系建设，建立以快速检测箱、流动检测车、检测中心为依托的综合食品安全检测体系，缩短检测时限，提升检测水平与检测能力，为产品质量和食品安全监管提供必要的技术支撑。二是推进信息体系建设，完善产品质量和食品安全信息的收集、汇总、传递、分析整理和信息通报工作机制，实现信息资源共享，促进产品质量和食品安全的科学监管。三是推进市场准入体系建设。以办理生产许可证为手段，帮助企业建立质量体系控制，严格企业的生产必备条件，通过实行“四定”、“三员”、“四图”的监管措施，持续保持产品质量和食品安全稳定。四是推进信用体系建设。建立健全生产经营企业质量档案和监管信用档案，完善产品质量和食品安全信用的管理体制、标准、评价和奖惩制度，规范生产经营行为和市场秩序。五是推进监督体系建设。充分发挥专项整治领导小组办公室的作用，定期检查生产加工、流通、消费各环节监管措施的落实情况，及时发现监管工作中存在的问题，协调各有关部门行使监管职能，促进产品质量和食品安全形势得到根本好转。

　　建立和完善六项机制。一是建立综合监管工作机制。按照“政府统一领导，部门指导协调，各方联合行动”的原则，使各级各部门理顺关系，互相协作，密切配合，齐抓共管，形成合力，形成统一、畅通、高效的监管工作机制。二是建立风险预警制度。及时收集国内外产品质量和食品安全信息，对重要风险信息进行评估，预见危害性，提出预警信息，为监管工作提出科学保证。三是建立快速反应机制。针对产品质量和食品安全突发事件和群众投诉举报案件，立即采取相关行政措施，实现快速反应。四是建立举报奖励机制。充分调动群众的积极性，建立健全群众监督网，完善举报奖励制度，鼓励广大群众积极举报违法犯罪行为，增强监管工作的针对性和有效性，严厉打击制售假劣产品的违法活动。五是建立和完善案件移送工作机制。加强与检察、公安等部门的协作与配合，加大打击产品质量和食品安全违法犯罪行为的力度，对涉嫌犯罪依法需要追究刑事责任的案件，及时移送司法机关处理。六是建立工作目标责任考核机制。协助政府建立产品质量和食品安全工作目标责任制，督促和指导各乡镇政府、有关职能部门层层分解落实工作目标，组织有关部门对工作目标责任制落实情况进行考核，形成一级抓一级、一级对一级负责的产品质量和食品安全目标管理责任体系。

　　(作者为河北武邑县质量技术监督局局长）