浙江省嵊州特种设备安全监管水平上台阶

　　浙江昂利康制药公司安环部经理潘小云每天上班的第一件事，就是对37台特种设备、370多只压力表逐一进行检查。潘小云说，这已经成了他的习惯。而这个习惯的养成，与公司所在地浙江省嵊州市质量技术监督局开展特种设备企业主体责任落实专项行动密不可分。

　　2006年年底，嵊州市质量技监局在对全市30家骨干企业在用特种设备事故隐患排查中，发现事故隐患400多个。每个事故隐患一旦爆发，都可能使企业遭受灭顶之灾。今年夏天，市质量技监局给企业送来了《嵊州市特种设备使用单位安全管理考核及评价细则》。这使一向自以为安全工作做得无懈可击的昂利康制药公司吃了一惊：6台设备没有按照规定办理注册使用登记，部分设备资料缺少定检报告，还有一些承压设备的安全附件没有及时校验。

　　潘小云表示，对企业来说，这个考核手册还是一个安全指南。他们公司就是对照手册对整个特种设备管理进行了细致梳理。公司老总向全体职工宣布自己就是特种设备安全的第一责任人，并将安全责任层层分解。

　　嵊州是浙江经济发展较快的一个县级市，特种设备数量增长也很快。如何落实企业特种设备安全主体责任，“变‘要我抓安全’为‘我要对安全负责’”已成为搞好特种设备安全工作的当务之急。为此，嵊州市质量技术监督局在市政府的支持下开始了积极的探索。

　　健全管理制度是该局落实企业主体责任的第一招。该局首先选择特种设备较多的企业进行试点，帮助试点企业根据自己的设备和生产特性，建立、健全各项行之有效的特种设备安全管理制度，为试点企业提供基本安全管理框架：企业法定代表人须作出对本企业负全面责任的承诺，并建立一套完整的安全管理制度；安全责任必须从厂级、车间分解到每一个岗位；建立一机一档的设备台账及操作人员台账；建立定期检查制度，实行统一的检查记录格式；建立安全管理责任考核的奖惩办法；每个岗位建立一套行之有效的安全操作规程。各试点企业在健全管理制度后，解决了多年以来存在的无章可循或有章不循、职责不清、监督不力的问题，使安全责任真正落实到人。

　　仅有制度，企业的认识提不上来也不行。结合试点取得的经验，嵊州市质量技监局会同乡镇（街道）对全市企业展开了大规模的安全知识培训。他们根据试点经验和现有特种设备的法律法规、规章规程的相关要求，收集了大量的特种设备安全管理技术基础资料，编写了《特种设备安全管理规章制度汇编》和《特种设备安全管理考核和评价细则》等资料，利用这些资料在全市举办了18期厂长（经理）、安全管理人员培训班，特种设备使用企业参与率达90%以上。

　　经过培训，企业从厂长、经理到安全管理人员各层面落实主体责任的意识明显加强。首批推进的30家骨干企业，主动对本单位的特种设备使用情况进行调查与清理，并按照注册登记，一机一档的要求，建立和完善了特种设备的台账。

　　嵊州市质量技监局有关负责人说，通过落实主体责任制，企业特种设备安全工作由原来的被动应付转变为主动推进，特种设备使用“无人管、无事管、无章管”的现象成为历史，每个特种设备管理人员和操作人员都积极想办法解决各种事故隐患，主动申报率和特种设备定检率、注册登记率、持证上岗率和隐患整治率均达到了100%。