周一岳：食物安全法利业界营商

　　食物及卫生局局长周一岳指出，建议的《食物安全条例》已平衡了加强进口食物监管和规管对业界的影响，并可挽回市民对食物业界的信心，减少受到近年发生的食物安全事故的影响，有利业界的营商环境及长远发展。

　　周一岳12月11日在立法会食物安全及环境卫生事务委员会会议上指出，香港95％的食物来自外地进口，为保障市民健康，绝对有需要加强进口食物的监管。

　　然而，考虑到过度规管令业界的成本增加，导致食物价格提高和食物选择减少，在平衡两者的情况下，当局建议按食物的风险水平，对不同食物类别施加不同的进口管制措施，而首要的管制对象，是潜在风险较高和市民特别关注的食物。

　　强制登记追本溯源

　　《食物安全条例草案》建议，设立食物进口商和分销商强制登记制度，由食物业负起最基本的法律责任，确保食物安全；并规定所有食物进口商和分销商，保存为其供应食物和向其采购食物的商号的纪錄，以便追查食物的來源。

　　根据建议，食物进口商和分销商的登记有效期为3年，其后须予续期。登记费按收回全部成本的原则征收；初步估计最低200元，即每年少于70元。估计现时食物业内约有6,400名进口商和9,600名分销商。

　　条例草案也加入条文，赋予食物安全主管当局权力，在有合理理由相信有关食物会严重危害市民健康的情况下，发出禁止进口令、禁售令及／或回收令。食物环境卫生署会监察每次回收工作的成效和进展。

　　条例草案建议，成立新的食物安全上诉委员会，负责聆讯因食物安全主管当局的决定，例如发出禁售令或回收令，而感到受屈的任何人士的上诉。

　　涵盖本地渔农产品

　　虽然本地渔农产品仅占食物总食用量的5％，但食物及卫生局认为，有需要确保本地渔农产品适宜供人食用，并达到相同的安全标准水平。因此，条例草案建议，分销食物的本地渔农产品生产人，包括养鱼户和菜农，均须向食物安全主管当局登记，并保存食物进出纪錄以便追查食物來源。有关禁售令和食物回收令的规定，也适用于本地渔农产品。

　　周一岳强调，在制订条例草案时，已参考海外多个地方的做法；并重申，建议的措施已是较温和的做法，对业界的影响已减至最低，也不是什么新鲜事物令业界难以遵从。

　　措施温和方便业界

　　他透露，构思中的登记制度手续和要求十分简单，要求业界保存食物进出的纪录，也尽量配合业界现行的运作，减少其所需的额外工作；并表示，将考虑为中小企业及个体经营人士，设计简单的记录表格，以助他们保存纪录。

　　周一岳指出，近年发生的食物事故，以至近日的午餐肉罐头事件，正好说明《食物安全条例》的重要，也反映了现行法例的不足之处。

　　周一岳说：事实上，世界潮流是加强企业的社会责任。欧盟更在食物安全的法例上清楚订明业界的责任，必须确保其所供应食物的安全，包括进行自行检测；有关费用需由食物业经营者自行承担。新的食物安全措施，可挽回市民对食物业界的信心，减少受到近年发生的食物安全事故的影响，有利业界的营商环境及长远发展。我希望业界能够明白，并支持和配合政府的建议。