浙江黄岩农贸市场全面走向标准化

　　昔日肮脏不堪的黄岩柔桥综合市场，如今面貌焕然一新。眼下，投资300万元的黄岩埭西综合市场也得到了全面改造，该市场作为农贸标准化市场的‘样板’，将全面加快黄岩区农贸市场改造提升的步伐。

　　按照浙江省农贸市场标准化建设精神，台州市黄岩区工商分局以重引导促规范，积极推进黄岩农贸市场标准化建设。目前，该局已全面启动了对天长路菜市场、柔桥综合市场等15家农贸市场建设，预计总投资达3050万元。通过标准化建设，使这些市场的硬、软件都达到“三化”（现代化、科学化、标准化），成为台州农贸市场标准化建设的“示范样板”。 到了2008年10月，黄岩区要建设17个标准化农贸市场。

　　黄岩农贸市场如何走向大规模建设标准化，探究其发展轨迹，不难发现，该举集中体现了当地政府、工商部门和各农贸市场主办者对建设这项“民心工程”的信心和决心。

　　现状：改造刻不容缓

　　黄岩区现有农贸市场34个，建于上世纪七八十年代，大多由于缺乏规范、基础设施差、市场品位低，且又占道经营严重、摊位狭小、设施简陋、市场陈旧等问题日趋突出。据了解，目前黄岩农贸市场的产权有三种类型：一是国有资产性质；二是村集体资产性质；三是租赁性质的市场，如台州农校的九峰菜市场。大多的市场主办者感到市场管理难度日益加大。黄岩工商的执法人员在执法时，怕影响干群关系，每次市场整治，大家都相互观望，缩手缩脚，根本达不到整治效果。久而久之，再加上市场本身“硬件”陈旧，才导致如今“脏、乱、差”的局面。

　　黄岩工商部门清晰地认识到，黄岩农贸市场现状，太不适应目前品种多、交易量大的经营方式，与黄岩经济的大发展很不协调，已到了非改造不可的地步。

　　筹建：做好参谋策划

　　黄岩工商分局立足工商职能，做好政府参谋，通过大量的专题调研和异地考察，提出了对17家农贸市场标准化建设方案，赢得了黄岩区政府与各职能部门支持与配合。该局起草了《黄岩区农贸市场标准化建设实施方案》提请黄岩区政府发文，确定了今后两年内建设标准化农贸市场的目标。为加快黄岩标准化农贸市场建设，今年3月中旬，黄岩区工商分局组织各农贸市场主要负责人，到上海、杭州等地进行实地考察取经。此外，该局还邀请省内外星级农贸市场的主办者为黄岩农贸市场作专题报告，邀请资深设计单位对市场的标准化建设进行合理规划设计，在市场规划上做好整体规划、功能布局、摊区设置、划行归市。

　　建设：成效初步显现

　　为督促市场主办单位严把设计关、招标关、施工关和验收关，黄岩区工商分局还专门发函给规划部门，建议规划部门在审批市场建设时，依照《浙江省农贸市场建设技术规范》的要求，确保市场建设工程符合标准化。此外，该局还主动帮助市场主办单位做好新建市场的选址、立项、审批、规划、设计等各项工作；邀请杭州、苏州设计单位，制定2—3套外观设计方案，设计方案甚至小到证照挂设、食品袋的摆放、排水供电设施增容、卤制品操作间‘三防’、分区经营通道的预留、家禽区异味的消除、灯光造型设计等等，供农贸市场主办单位选择，实现农贸市场外观建筑风格统一，既为市场主办单位降低设计成本又促进农贸市场标准化建设。”

　　截止目前，黄岩区15个启动的市场已有6个市场建设完毕。

　　维持：重在长效监管

　　众所周知，从某个角度来看，只要资金到位，建个具有一定“标准”的农贸市场倒是不难，可难就难在农贸市场的动态管理，“软件”上的建设。黄岩对农贸市场管理有没有难处？又有何良策？

　　黄岩工商分局局长李长法直言不讳地说：“难，太难了。主要难在联合执法机制上。农贸市场往往处于城市人流密集区域，它的管理离不开对周边环境联合整治。如果农贸市场周边背街小巷的非法市场屡禁不止，会严重影响市场里公平经营秩序；如果农贸市场周边的流动摊无人监管、车辆无序停放，会引发市场经营户与消费者怨言。还有不少地方需要我们执法部门联手行动，否则只会增加市场管理难度。”

　　农贸市场管理是个系统工程，牵涉到工商、卫生、建设等众多部门。黄岩工商部门深知肩负着监管市场的重任，着重从以下几点狠抓落实长效监管机制：一是从加强市场管理队伍入手，培养一批富有市场管理经验的人员，建立起一支敢于管理的队伍；二是把推行责任区监管制度和岗位目标责任考核相结合，实行责任到岗到人，对农贸市场实施规范化的管理；三是认真把好商品准入关，督促市场主办单位做好商品准入，建立管理负责制和责任追究制，实行产品索票索证制度和副食品市场准入制度，建立商品准入台账，对不合格商品实行销毁和退出制度，在实行重要商品准入制度的基础上，逐步扩大准入范围，将更多商品纳入准入管理；五是根据《市场规范经营管理考核细则》的记分形式，对经营户考核、星级经营户评选，督促经营户自觉遵守食品安全规章。