浙江舟山边防检查站服务“大通关”纪实

　　近年来，浙江公安边防总队舟山边防检查站紧跟经济发展形势，主动靠前，推出了港区码头“一证通”、外岛作业“一线办证”、活水鱼出口渔船“零等候”等服务举措，让口岸企业得到了实实在在的实惠。这种“你有所求、我有所应”的服务模式，深受口岸企业欢迎。口岸企业都称：“边检站是我们的‘贴心保姆’！”

　　杨志刚是中远船务公司的一名外轮钢结构修造工程师，每天要对多艘外轮的修理工作进行跟踪指导。以前由于舟山边防检查站实行“一证登一轮”制，他每天身上都要揣着十几本登轮证。“有时来不及办登轮证，被边检官兵挡在了舷梯口，只能望‘轮’兴叹。现在，只要有一张‘一证通’就可轻松登轮了，边检服务真是做到阿拉（我们）心坎上了。”谈及舟山边防检查站推行的“一证通”制度，杨志刚笑逐颜开。

　　舟山港是我国最大的船舶修造基地，每年修造船舶4000余艘。由于船舶修造是劳动密集型产业，特别是外轮航修存在现场作业人员多、人员上下船频繁、在港船舶修理交叉作业、船东以及技术员工登轮时间不确定等特点，“一证登一船”的规定给企业造成了很大不便，在2006年底舟山边防检查站组织的口岸“纳谏会”上，10余家船舶修理厂争相道出“苦水”。针对这个问题，舟山边防检查站党委立即组成调研小组下到一线寻找对策，经过两个多月的反复研究、讨论，最终推出新政策：改“一证登一船”为“一证通”，即只要在一个港区内凭一张证就可登上所有的外轮。新政策推出的第二天，口岸19家船舶修理厂负责人敲锣打鼓集体上门致谢。

　　“此举不仅为我们提供了办证的便利，更重要的是给我们带来了巨大的经济效益。”中远船务公司工作人员吴泽告诉记者，中远船务公司平均每天要修造20艘外轮，为抢时间一般都实行三班倒工作制，一条船至少要几百名工人作业，如果是“一证登一船”，所做证件是现在的20倍。此外，由于舟山船舶修造企业发展迅速，企业普遍存在技术工人短缺的现状，“一证登一船”不利于工人的统一调配，而一旦耽搁船期，企业还必须支付违约金。实行“一证通”后，确实让企业“省力又省钱”了。

　　11月22日，巴拿马籍“琥珀”轮靠泊舟山港进行紧急航修，要在一天时间内对消防器材进行更换。来自上海晓祥消防器材有限公司的龚喜生刚接手此类生意的时候心里还在打鼓，如果办登轮证要花费一两个小时，在一天之内是肯定完不成任务的。令他没想到的是，仅用5分钟他就登上了“琥珀”轮。

　　“随着我们执勤点的前移，现在办理各类证件可实现随到随办，不用再到市区的办证窗口跑一趟了。”舟山边防检查站执勤业务一科副科长宋奕飞介绍。舟山口岸的开放点有38个，其中25个分布在本岛以外各个小岛的港岙、锚地，最远的距边防检查站办证窗口46海里，办一次证件至少要花费半天的时间。为此，舟山边防检查站建立了一种勤务管理新模式，将38个执勤点根据地理环境划分为6个边检管理责任区域，在每个区域设立现场执勤中心，并开通现场办证系统，真正将服务送到企业“家门口”。

　　从以前的几个小时乃至一天，到现在的几分钟就可登船，口岸企业人员对舟山边防检查站“一线办证”带来的便利赞不绝口。

　　9月16日凌晨1时，舟山边防检查站接到“福远渔F06”轮来电，该船装载着26.3吨的鲈鱼、黑鲷等珍贵活水鱼要出口韩国，请求舟山边防检查站派人到沈家门半升洞码头进行通关检查。舟山边防检查站沈家门监护中队中队长毛科峰和副队长王升平带着一名士官前往码头。由于潮汐的原因，渔船无法靠岸，3名官兵只好在码头等待。待船一靠岸，官兵马上展开检查，半个小时后，“福远渔F06”轮顺利开往韩国。“对我们来说，服务没有‘钟点’，群众什么时候有需要，我们就什么时候去检查。有时遇到刮风下雨，等上两三个小时是常有的事，有时还要到锚地检查。”毛科峰对这种事情早已习以为常了。

　　由于活水鱼出口，对水质、运输环境、路途时间等都有极为严格的要求，几个小时的延误就有可能引起活水鱼死亡，从而给货主带来难以估量的经济损失。即使活水鱼不死，但如果赶不上早市，其价格落差也非常大。鉴于这种情况，舟山边防检查站特别推出了活水鱼出口渔船“零等候”服务，在出境船舶抵达待检地点前，边检人员必须在待检地等候，以确保船舶随到随办，无论是刮风下雨还是严寒酷暑，始终做到全天候服务。

　　由于通关环境方便快捷，广东、福建等沿海省份的活水鱼出口也转道舟山口岸，多时一天有五六艘船。据了解，目前舟山口岸是我国最大的活水鱼输出口岸，出口数量占全国的一半以上。截至今年11月，舟山口岸已有331艘活水鱼出口渔船出境，没有一艘因等待而耽搁出境时间。