海南因地制宜构建监管长效机制

　一年多来，海南省食品药品监督管理局在全省深入开展了整顿和规范药品市场秩序专项行动，坚持“标本兼治，着力治本”的原则，在认真推行驻厂监督员和药品生产质量受权人制度的同时，结合海南实际，积极建立了维护药品市场秩序、保障公众用药安全的长效机制。

　设置“专员”督导基层工作

　2007年10月，该局启动了食品药品安全监督和纪检监察专员制度。将全省划为5个区，向每个区派驻一名食品药品安全监察和纪检监察专员。“专员”受省局直接领导，其职责是：检查驻区单位遵守和执行党的路线、方针、政策、决定和国家法律、法规以及各级政府决定、命令的情况；指导、督促、协助驻区单位抓好食品药品安全监管和党风廉政建设；协调驻区单位与市县涉及食品药品安全问题的有关事宜；对驻区单位党组织在组织、人事、财务等方面的重要安排和处理情况进行监督；受理对驻区单位党组织、党员和监察对象违反党纪政纪行为的检举。该制度的实施，在不增加人员编制的基础上，进一步促进了基层食品药品安全监管工作，加强了对基层局工作的督导。

　变分散监管为集中监管

　为从根本上解决该省近300家“两头在外”型药品批发企业仓库闲置及分散带来的监管不便等问题，根据国家关于鼓励开展第三方药品现代物流试点工作的意见，该局经反复论证和集思广益，引导有实力、有药品物流建设经验的药品经营企业筹建了一个集中管理、规范运作的药品仓储中心，并正式投入使用。由于该中心的“统一仓库”设施配置齐备，内部管理规范，在海南的医药企业中树立了良好的形象，吸引了众多的药品经营企业，成功地优化了资源配置，促进了药品流通市场的监督管理。

　打造“数字药监”

　今年3月份，该局与海南电信等企业进行全面战略合作，倾力打造“数字监管”一体化平台。一是办公自动化、信息化，改善工作方法和手段，提高办事质量和效率。二是会议、交流视讯化，搭建省局和各直属局之间视频会议平台，并与国家局视讯系统无缝对接，充分利用该系统进行工作交流，开展业务培训，提高行政效率。三是监管网络化、智能化，建设基于互联网的监管系统,对企业的重点部位实施全天候实时视频监控；建设基于海南电信呼叫中心平台的便民服务及药品打假投诉热线，让社会公众参与药品监督；完善药品医疗器械实时监控系统并全面推广使用；建设全省药监系统信息监控指挥中心及稽查信息移动查询系统，稽查人员在现场检查过程中，可以利用硬件智能设备及相应配套的软件系统，与监控中心协同办公，及时响应；建立全省药监系统统一互动的食品药品安全应急指挥决策和信息预测预警网络体系，有效预防和处置食品药品安全事故；构建食品药品安全信息沟通平台，实现政府各相关部门间互联互通、资源共享和信息交流，形成统一、科学、高效的食品药品安全预警和事故应急指挥决策体系。