苏州实施产品质量专项整治和建立长效监管机制

　　苏州是江苏省生产玩具的重要基地之一，现共有29家出口玩具生产企业，出口量占全省的20%左右，企业规模大小不一，质量管理水平参差不齐。近三个月来，苏州检验检疫局认真贯彻全国质量工作会议精神，紧紧围绕国家质检总局和江苏检验检疫局出口玩具质量安全专项整治精神，集中开展了出口玩具质量安全专项整治。通过专项整治，建立了出口玩具监管长效机制，大大提高了辖区内出口玩具生产企业产品质量安全的保证能力，出口玩具质量得到有效控制，出口量呈现出迅猛增长势头。2007年1~10月，苏州局接受报检5429批、计12542.2万美元，分别较上年同期增长了42.5%和55.8%。

　　严格稽查、认真清理，专项整治见成效。苏州局根据国家质检总局和江苏检验检疫局的总体部署，制定了周密的专项整治方案，挑选专业人员，精心组织，精心策划，分组对出口玩具企业进行了全面的稽查和清理，共稽查出不符合项104项，其中严重不符合项23项，一般不符合项81项。最终取消质量许可证书4家，暂停使用质量许可证书5家，从二类企业降为三类企业1家。截至10月中旬，全面完成了对出口玩具企业100%清查的工作目标。经过集中整治，辖区内一些质量管理差的玩具企业被淘汰出局，一些质量管理不稳定的玩具企业被勒令限期整改，专项整治取得了显著成效。

　　建立出口玩具企业监管长效机制。苏州局通过开展出口玩具质量安全专项整治行动，建立了对出口玩具企业监管的长效机制，主要从5个方面实施对生产企业的长效监管：
加强宣传发动，提高生产企业质量意识。专项整治开展以来，苏州局多次召开出口玩具质量安全工作会议，宣传贯彻全国质量工作会议精神，提高企业的质量意识，与出口企业签订“出口玩具质量安全承诺书”，以此加强企业的行业自律，树立企业是产品质量第一责任人的理念，规范和约束企业行为，“相信中国，相信中国制造”成为激励企业狠抓质量安全管理的源动力，增强了企业的自豪感和责任感。

　　抓好企业关键岗位人员培训工作，充分发挥企业质量监督员作用。开展出口玩具专项整治以来，多次开展了企业质量管理人员、质量监督员业务培训活动，重点对企业关键岗位人员培训了《出口玩具生产企业质量许可（注册登记）审核要求》、玩具生产关键工序控制方法、企业锐器管理办法、玩具生产企业现场管理要求、国外最新技术法规等，提高企业管理和生产关键岗位人员素质，不断提升企业质量监督员的监管水平，充分发挥企业质量监督员的作用。

　　从源头加大对玩具质量安全的监控力度，对玩具的新材料、新产品一律实施安全项目检测。玩具生产企业加强对采购产品质量控制，指定检测机构实施检测，把好产品原材料的质量安全关。检验检验部门实施随机对成品进行抽样检测，对含高风险原材料的玩具增加安全项目检测频次，以保证出口玩具质量的安全性。

　　加强首件产品和最终成品的安全项目检测。对首件产品实施安全项目鉴定是控制出口玩具质量安全的重要环节，苏州局要求所有企业都制定了产品一致性的文件化控制程序，从而达到从设计开始就加强了对产品一致性的控制，当客户订购新款玩具时，企业设计部门负责对首件产品审核，当原辅材料、配件、产品结构等发生变化时，自觉与检验检疫部门联系，实施首件产品检测，从源头对玩具的安全性进行全面监控。同时，根据企业类别，加强了对成品的安全项目检测批次，以确保成品质量安全有效控制。

　　建立和完善出口玩具企业质量档案。定期收集企业客户名单，分析和研究客户对产品的反馈意见和信息；收集企业原辅材料供方名单，检查企业对供方的检查、评价意见；收集企业外加工点名单，检查企业对外加工点的评价、验证情况等。把企业质量档案的管理当成一项重要的监督管理任务来抓，发现问题，立即要求企业整改。

　　实施产品质量专项整治和建立长效监管机制以来，辖区内出口玩具生产企业内部管理得到大大提高，产品质量得到了有效控制，全面符合国内外技术法规的要求，保护了消费者的利益，维护了“中国制造”的良好声誉。