出口小家电企业存在的问题与监管

　　为了贯彻落实国家质检总局开展质量集中整治行动的具体要求，按照江苏检验检疫局《江苏进出口工业产品质量专项整治实施方案》和苏州检验检疫局的统一部署，切实加强出口小家电产品的检验监管，苏州局吴中办事处从9月份开始对辖区内30余家小家电、电池等重点敏感产品生产企业进行了专项检查。本次专项检查的主要内容是对生产企业从进货检验、关键工序控制、出厂检验、检验计量和检测设备、不合格品控制、人员能力确认、法律法规执行情况等环节进行调查，全面了解辖区内小家电等出口敏感产品企业对产品质量的管理状况。

　　在本次专项检查中，共发现100多个不符合项。主要问题和原因，一是没有严格按照供应商管理程序文件要求，保存对供应商选择和日常管理记录，部分中小企业为了节约人力资源成本，缺少对供应商进行日常管理的专职人员。二是对供应商提供的关键元器件和材料进行检验和验证，只是流于形式，没有真正进行检验或检验记录不完整。主要原因是企业对来料检验没有引起足够重视，仅凭供应商提供的合格证明就认为是合格的；企业并不具备符合元器件或材料检验要求的检测设备，如欧盟有关指令检测；企业检验岗位的人员流动性大，检验员的检测能力达不到要求。个别企业为了节约成本，甚至故意选用等级达不到要求的材料，以次充好。三是由于当前小家电市场正处于旺季，企业生产繁忙，加上检验人员短缺，忽略了出厂检验记录的完整性和有效性。四是检验计量和检测设备存在台账记录不全或未定期更新，检验设备和仪器没有定期进行计量和检定，设备无日常维护保养记录等问题。五是对关键岗位，部分企业没有对其人员进行有针对性的培训和资格考核，相关人员对相关文件规定和标准熟悉程度不够，操作技能熟练程度也不高。对发现的不符合情况，已要求企业在较短时间内对其进行分析，制定相关措施，达到整改有效。

　　以上检查结果表明对出口机电敏感产品的检验监控有待加强。就苏州地区而言，对外开放程度不断深化，开放型经济发展迅猛，进出口业务量迅速提高，作为质量安全监管主管部门，检验检疫机构任重而道远。党的十七大报告中提出，转变经济发展方式要采取“以质取胜”的战略，对检验检验机构来说，应不断强化对出口机电敏感产品的检验监控，保证产品质量安全。

　　面对当前小家电市场的新形势和质量监控过程中遇到的新问题，如何加强对出口小家电产品的检验监控，我们认为应采取如下对策：

　　第一，监管从源头开始，监督小家电企业对关键元器件和材料的质量控制。1.每一批报检，都应包含本批产品的关键元器件和材料，特别是涉及安全的重点敏感材料的进货检验原始记录，确保从源头上保证产品质量。2.要强化执法的严肃性，对弄虚作假，没有按照要求进行检验，或出具虚假检验结果记录的，一经发现查实，要加大对企业的处罚力度，直至吊销出口许可证。以此来确保关键元器件和原材料符合法律法规规定和国家强制性标准要求。

　　第二，重点监管过程控制，监督小家电企业在生产过程中的质量控制。1.定期监督检查质量管理体系执行情况；2.定期对企业的检验人员进行资格考核，所有的检验员都应在检验检疫机构统一备案，统一管理；3.制定小家电生产企业过程控制能力和水平考核细则，对达不到要求的小家电企业予以停产整改。把产品质量工作落实到生产过程的每一个环节，严格按照规范和标准的要求组织生产，以此确保产品质量符合输入国的技术法规和标准要求。

　　第三，提高检验检疫自检率。对质量管理水平低、质量控制能力差的企业增加抽检批次，对质量不稳定企业重点检验监控。

　　第四，推行安卫环检验监控方法，加大对涉及安全、卫生、环保、健康和防欺诈项目的抽查力度，特别是涉及安卫环的重点敏感检验项目。

　　第五，定期召开安全警示通告会，通报近期内出现的质量事故，以对所有出口企业敲响警钟，防止同类产品质量安全事故的发生。