民用爆破业向标准要安全

　　一条民用炸药生产线，因为一项标准的修订，从原来的几十人甚至上百人变成了15人。这是在11月23日举行的中国国防工业标准化论坛上，国防科工委民用爆破器材监督管理局副局长金鑫津津乐道的事例之一。

　　据从论坛传来的消息，自去年9月1日《民用爆破物品安全管理条例》实施至今，我国民用爆破企业规模和布局结构有了较大的改观。通过兼并重组，生产企业由原来的405家减少到163家，其中80家企业被关闭，已拆除生产规模小、技术水平低、污染大的生产线100条。民用爆破产品属特殊产品，企业不能超许可能力生产，核发许可证的一个重要依据，就是根据国家标准和行业标准检验企业是否符合安全生产条件，提高标准的准入门槛成为民用爆破生产领域紧迫的任务。金鑫回忆说，去年安徽发生了死亡16人的民用爆破产品生产安全事故，事故发生前的两个月，有关部门的检查组曾到过发生事故的企业，已经发现了存在的问题并准备予以关闭，但缺少必要的依据。如果当时的标准水平再高些，这家企业肯定被关闭，也就不会发生那起惨剧。

　　我国民用爆破产业中80%是民营企业，简单地拆除生产线和兼并重组会砸老百姓的饭碗，已通过政府奖励的经济措施，让大企业承担了兼并重组的成本。兼并重组的一个重要考虑是大企业实施标准远远好于小企业，但是标准水平不提高，大企业也难保不发生安全事故，所以提高标准的准入门槛成为继续推行兼并重组的必要保证。对每条生产线15人的限制，既是标准的要求，也是促进大企业提高技术水平、改进生产设备和工艺以满足生产出同样数量产品的措施。我国共有900条炸药生产线，按计划还要拆除200条。

　　据了解，我国民用爆破行业经过几十年的发展，已经形成比较完善的标准体系，今后一个时期的主要目标就是不断提高标准的水平。自去年9月开始，国防科工委已组织制修订15项国家标准和行业标准。每条生产线15人的限制，就是《民用爆破器材工程设计安全规范》修订时增加的条款，下一次修订可能是10人或5人，最终目标是危险场所生产的无人化。原来的标准更多地只是技术人员和一些管理人员的事，每条生产线15人的限制，使标准成为关系到民用炸药生产企业所有人切身利益的事。金鑫认为，我国民用爆破行业的发展除运用经济、法律和行政手段拉动外，还需要标准的推动。