湖南衡阳实施四个推动机制力促专项整治有效开展

　　湖南衡阳市约有食品小作坊2500家，占全市食品行业的80%左右。做好这些小作坊的监管治理工作，是关系到人民群众的健康安全、社会稳定等的一件大事。湖南衡阳市质量技监局努力创新工作思路，实施四个推动工作机制，积极推动食品质量安全专项整治工作有效开展。

　　一是实施政府负总责的整体推动机制。衡阳食品安全工作由市、县两级政府统一牵头，组织协调各职能部门开展监管工作，形成了齐抓共管的工作局面。对于出现的区域性、行业性的食品安全问题，衡阳市质量技监局主动向地方政府报告，取得支持，由政府统一组织整治。在祁东县黄花菜生产加工小作坊专项整治工作中，祁东县分别召开了县委常委会议和政府常务会议，发挥整体推动机制的作用，打击黄花菜生产加工过程中的违法行为，取得了很好的效果。

　　二是实施食品动态分类监管长效推动机制。为加强对小作坊的有效监管，衡阳市质量技监局注重加强“三员”队伍建设，在对其进行业务指导和培训的同时，规定监督员和协管员每季度要向监管部门及时填表报告当地食品生产小作坊的各种情况，实施有效的动态监管和开歇业报告制度，使质量技监部门能及时掌握小作坊的真实情况；根据“三员”报告的信息，综合分析巡查、监督抽查和专项整治的情况，及时调整小作坊的巡查频次、监督抽查次数和处理措施，从而扩大监管的覆盖面，提高监管的有效性，掌握食品安全监管的主动权。年终，由市质量技监局按区进行考核评比，对成绩突出者予以奖励。

　　三是实施高压强势推动机制。针对当地食品小作坊数量多，区域性、行业性的食品质量安全问题突出的现状，衡阳市质量技监局按照部门联动、突出重点、集中治理的原则，加大对违法违规小作坊的整治力度。祁东县红薯粉丝加工小作坊违规使用添加剂的现象时有发生，被列入全省十个食品质量安全专项重点整治区域。衡阳市质量技监局在当地党委、政府的支持下，严格依法依规履行监管职责，对典型案件坚决一查到底，毫不手软，有力地打击了违法分子的嚣张气焰，维护了法律的严肃性。

　　四是实施正确引导、积极扶持的帮扶推动机制。首先是推进小作坊走挂大靠强的联合发展之路。衡阳市质量技监局深入调研，积极动员米粉生产企业联合组建股份公司，建设标准化的生产厂房，采用现代化的生产设备，对米粉进行统一生产和销售，确保广大市民吃上合格放心的米粉。其次是建立专门的工业园区。为了解决祁东县红薯粉丝小作坊遍地开花、难以监管的难题，政府出面在红薯粉丝生产加工集中的黄土铺镇设立了粉丝工业园，督促有实力的企业在园区投资建厂，引导红薯粉丝告别小作坊生产模式。第三是引导行业加强自律。针对同行业中低价恶性竞争、企业不重视质量管理等问题，衡阳市质量技监局出面组织成立了衡阳市相关行业协会，并作为协会的主管部门，对协会行使管理和指导职能。通过行业自律和质量技监部门对社会各界积极的宣传工作，在保证各生产企业在合理利润的前提下增加投资进行厂房和设备改造，并加强质量管理，使产品质量得到了明显提高。