烟台开展产品质量和食品安全专项整治行动

烟台检验检疫局局长、党组书记

　　从今年7月份以来,烟台检验检疫局党组带领全局干部职工,在山东检验检疫局和烟台市委、市政府的正确领导下，在国家质检总局、山东局工作组的指导帮助下，坚持“查、治、管、扶、建”多措并举，加强领导，狠抓落实，突出重点，全面推进，倾全局之力，深入扎实开展产品质量和食品安全专项整治行动，促进辖区进出口产品质量和食品安全水平以及检验检疫监管能力都有了新的提高，专项整治特殊战役取得了阶段性胜利，受到各级领导的一致好评。

　　（一）迅速传达、深入发动，切实把开展产品质量和食品安全专项整治行动作为头等大事。一是迅速统一全局干部思想。及时组织召开不同层次和范围的工作会议，深入传达贯彻上级专项整治工作会议和文件精神，学深学透《特别规定》，进一步增强了依法行政、保国安民的责任感、使命感。二是深入做好对企业的宣传动员。先后组织召开辖区食品生产企业大会和10多个专题座谈会，开展集中宣传，同时有5100多人次深入950家企业，下发宣传材料2000份，接受咨询350人次，培训企业人员6000多人次，全面增强了出口企业的诚信意识、依法经营意识和“产品质量第一责任人”意识，提高了开展专项整治的积极性和主动性。三是营造强势舆论氛围。通过与烟台广播电台、电视台、日报社等开展烟台出口产品质量和食品安全专题宣传，举办“质量月”和专项整治板报，组织开展诚信守法经营进出口企业评比等活动，在全社会形成了共抓产品质量的浓厚舆论氛围。

　　（二）精心组织、完善措施，始终保持对专项整治行动的强有力领导。烟台局党组对专项整治行动周密计划，精心组织，始终保持了强有力领导。突出做到“五抓”：一是抓组织健全。成立了以杨俊峰局长为组长，班子其他成员为副组长，各办事处、各处室主要负责人为成员的领导小组，全面加强对产品质量和食品安全专项整治的组织、领导、协调。二是抓方案制定落实。先后制定实施了支援一线业务工作、拉网检查、专项整治行动等10多个不同类别的工作方案，保证专项整治行动科学稳步推进。三是抓督察考核。该局党组经常召开调度会，分析形势，解决问题，部署任务，同时将每个部门、每个岗位、每个人员开展专项整治情况，列入全年绩效考核重点，作为评先选优的重要依据，有力地推进了专项整治行动深入扎实开展。四是抓点带面。以莱阳市创建“全国食品安全示范县”为契机，该局领导组织莱阳市主要领导和有关部门负责人，赴安丘参观学习区域化监管先进经验，并从制订方案、治理农业投入品等方面入手，高标准、高质量地推进区域化监管新模式。五是抓领导带头。该局党组成员带头深入基层、深入企业、深入检验检疫一线，全面真实地掌握整治情况，为科学决策和组织领导奠定了坚实基础。在局领导的示范带动下，全局形成了一级抓一级、层层抓落实的组织领导机制，确保各项整治任务落实到基层。

　　（三）全面清查、深入整治，产品质量和食品安全专项整治卓有成效。共对851家出口企业、1440家备案基地、17家代理报检公司、21家进口废物加工企业、1276家非法检企业进行了全面细致的清查，摸清了辖区进出口企业及产品的真实情况，填写并整理“企业信息调查表”718份，提前10天高质量完成省局下达的拉网检查任务。在此基础上，集中时间、集中人员、集中力量，开展了近年来范围最广、内容最多、力度最大的专项整治行动。整治工作从两个层面展开：一是下大力气开展出口企业专项整治。按照山东局部署的“10个专项整治行动、达到20个目标、实现15个100%”的工作任务，对所有企业和产品展开地毯式清查，坚持做到五个不放过,即：查不彻底不放过，对查出的问题不放过，分析不透原因不放过，制定不出有针对性整改措施不放过，措施落实不到位不放过。共吊（注）销注册登记37家，暂停报检34家，限期整改413家，对非法夹带、逃漏检等12起大要案立案查处，有力打击和震慑了违法行为。通过整治，辖区出口产品质量显著提高，促进出口到敏感国家的高风险食品平稳增长。二是围绕检验检疫工作质量开展了内部专项整治。制修订了《烟台检验检疫局关于实施官方质量协管员驻厂管理制度的规定》等规章制度16项、涉及检验检疫重点工作的应急预案11个，使检验检疫工作更加制度化、规范化，有力推动了专项整治行动，检验检疫工作质量和服务水平有了新的提高。

　　（四）周密部署、全力以赴，确保全国现场会迎检工作圆满成功。局党组对迎检工作高度重视，周密部署，做到五个到位。一是思想认识到位。把迎检工作作为展示烟台局扎实的基础工作和专项整治成果的平台，高度重视，精心组织。二是组织领导到位。成立了由一把手带队的迎检工作领导小组，全面加强对迎检工作的组织、领导、协调。集中最得力的人、财、物压到迎检第一线。三是方案制定到位。精心制定莱阳方向和蓬莱方向两个大的迎检方案，及每个迎检企业小的迎检方案，形成了大小配套、科学有效地迎检计划体系。四是沟通配合到位。局长亲自向市政府领导汇报迎检任务，并陪同市领导亲临一线督导，形成了地方政府和有关部门齐抓共管的良好局面。五是迎检准备到位。对2条检查路线沿途十公里内26个外贸企业和种养植基地普遍组织开展整治，确保万无一失。检查组组长、国家工商总局局长周伯华在检查讲评时，表彰检验检疫工作是一流的，主要有以下突出亮点：1.专项整治开展到位；2.特别规定学习、落实得很好；3.基地管理水平非常高；4.生产人员素质很高；5.生产管理人员对国内外法规了解得很透彻；6.从检查情况中反映出当地检验检疫工作人员业务能力非常突出、非常敬业、工作非常细致、监管非常有效。周伯华组长还表示：“国内的蔬菜种植如果都能像周格庄蔬菜基地管理得这么到位，我国的农产品就有保障了，山东的经验非常值得在全国推广。”

　　（五）扎实开展“回头看”活动，不断巩固扩大专项整治战果。按照山东局关于思想再发动、认识再提高、工作再部署、措施再完善、排查再细致、效果再扩大的要求，引导全体干部职工充分认识“回头看”的重要意义，深刻认识到“回头看”不仅是对前期拉网检查工作的必要补充，更是督促问题整改、巩固拉网检查成果的有效手段，从而进一步增强了对“回头看”重要性和必要性的认识，更加自觉、主动地投入到“回头看”工作中。制定落实了“回头看”工作方案，狠抓“七查七落实”：一查对企业的检查是否全面，落实处理措施是否符合规定要求；二查有问题的企业是否按要求整改，落实跟踪检查是否到位；三查“企业信息调查表”是否按要求填报，落实各项信息是否准确；四查是否对所有出口品种都进行了风险分析，落实企业分类管理工作是否到位；五查企业实验室的质量保证体系是否健全，落实企业自检自控是否符合要求；六查问题商品和有问题的企业，落实对问题的处理是否符合规定；七查检验检疫自身工作质量，落实长效机制是否健全。通过对前期拉网工作进行全面回顾，将拉网检查发现的问题进行汇总，找出原因和解决办法。坚决做到“三个不能放过”，即：查不出问题不能放过；查出的问题原因没有查明不能放过；没有采取措施及时整改到位不能放过。从而巩固扩大了专项整治成果。

　　（六）标本兼治谋长效，持续提高产品质量和食品安全检验检疫监管能力和水平。烟台局坚持着眼长远、标本兼治，边整治边总结边完善制度，着力打造质量监管长效机制“123456”工程，即：围绕一个目标，狠抓两个源头，深化三方协作，协调四种职能，突出五个环节，完善六项制度。围绕一个目标，即：确保检验检疫工作质量零风险、零事故，不断促进产品质量提高，打造“中国制造”世界名牌。狠抓两个源头，即：按照“公司+基地+标准化”模式的要求，狠抓种植养殖基地源头建设；着眼提高检验检疫工作人员政治素质、技术素质、管理素质，狠抓人力资源建设。深化三方协作，即：在签订检海、关检、检贸协作备忘录的基础上，进一步完善与三方的合作交流机制，建立口岸信息、资源共享机制，强化联合执法、形成执法合力，确保口岸安全。协调四种职能，即：面向国际市场推进区域化建设，发挥农业、畜牧、海洋渔业、工商职能优势，加强职能管理部门协作，优化整合行政执法资源。突出五个环节，即：企业必须建立并严格落实原、辅料合格评定程序，保证加工产品使用原、辅料的卫生安全，切实做好食品添加剂使用的备案与规范；企业必须严格按照进口国(地区)标准组织生产，确保产品质量符合要求；出口食品农产品加工过程必须实施严格的质量控制，确保生产过程不造成污染；企业要建立科学的检测监控计划，加强对原辅料、成品等检测，用准确的检验数据为产品质量合格评定提供依据；企业在加强诚信建设的同时，严格落实运输包装加贴检验检疫标志要求，自觉履行杜绝地下收购、非法夹带、调换货物等违规行为的郑重承诺。完善六项制度，即：完善商品风险分类管理制度；完善企业质量体系运行跟踪督导制度；完善食品安全监控验证制度；完善违法行为查处申戒制度；完善业务工作质量跟踪督察制度；完善工作质量责任追究制度。