上海浦东新区专项整治从政府行为向企业行为跨越

　　“落实产品质量责任已成为我们公司上下的自觉行动。”这是日前召开的上海浦东产品质量安全专项整治企业现场推进会上，企业代表交流发言中出现频率最高的一句话。

　　上海市浦东新区质量技监局牢牢抓住“产品质量和食品安全的问题根源在企业，整治任务的完成和安全质量的提升出路也在企业”这一“牛鼻子”，通过实施赠送一套书、服务一条龙、监管一张网、整治一组拳等“四个一”工程，“扶”、“助”、“帮”、“促”企业切实履行产品质量和食品安全责任，努力推动专项整治从政府行为向企业行为的跨越。

　　深化企业的质量责任意识，扶企业当好质量安全第一责任人，是打好专项整治攻坚战的关键所在。专项整治行动开始以来，浦东新区质量技监局赠送给企业一套书：第一本是专项整治的“告示书”，在各功能区、街镇的主要场所张贴了国务院《特别规定》的告示，还在10类重点产品和食品生产企业张贴了《告企业书》；第二本是“提示书”，在食品生产企业厂区内张贴了专项整治的友情提示和质量技监局的服务热线指南等；第三本是“政策解读书”，印制了《产品质量和食品安全专项整治文件汇编》，把专项整治的内容和要求直接送到企业手中。

　　如果说这一套书是在“高分贝”地唤醒企业质量责任意识的话，那么浦东新区质量技监局针对企业质量管理链中每一个缺失推出的短信提醒、咨询热线、培训辅导、上门教授等一条龙服务，则是帮扶企业填补质量安全工作缺口的重要手段。其中最有特色的是该局搭建的“食品安全信息通”、“特种设备安全信息通”等短信平台，及时发送各类专项整治政策信息、质量管理注意事项和质量技监业务提醒；而最有成效的是该局协调成立为企业质量管理服务的行业自律组织——各专业委员会。目前，已成立了饮用水、糖果糕点、医疗计量等专业委员会。辖区内45%的食品生产企业都已加入了相关的行业自律组织。

　　在“扶”、“助”企业当好质量安全第一责任人的同时，浦东新区质量技监局还推出了一张监管网，帮促企业切实把好质量安全第一道关卡。第一张是条块联动巡查网，浦东新区质量技监局已在新区所有6大功能区域都设立了派出办事机构，与各街、镇签订专项整治责任书，落实条块联动的整治监管责任；第二张是重点抽查覆盖网，在10类重点产品100%建立质量档案的基础上，对浦东特色产品实施全覆盖的区级质量监督抽查；第三张是动态实时电子监管网，专项整治以来，已有30多家符合条件的企业自愿加入中国产品质量电子监管网，接受电子监管。

　　在一套书、一条龙和一张网帮促企业从源头上提高产品质量的同时，浦东新区质量技监局还推出专项整治一组拳，对质量违法企业保持高压态势，形成强大威慑。专项整治中，浦东新区质量技监局先后组织或参与开展了电线电缆、涂料、肉制品、月饼等重点产品的专项整治；深入汽配、低压电器等10类重点企业第一线，严查质量违法行为，并提供有效的技术服务。浦东新区质量技监局还根据群众举报在城乡接合部开展了一系列的端窝打点行动。