CCC入境验证中的“八大误区”

　　根据国家质检总局《强制性产品认证管理规定》，国家对涉及人类健康和安全，动植物生命和健康，以及环境保护和公共安全的产品实行强制性认证制度（CCC制度）。凡列入CCC目录的产品，未获得强制性产品认证证书和未加施中国强制认证标志的，不得出厂、销售、进口或在其他经营活动中使用。检验检疫部门在CCC行政执法的其中一项主要工作就是CCC入境验证，包括CCC目录内外的确定、CCC证明文件和CCC标志真伪查验、货证一致性查验等。笔者在长期的CCC入境验证工作中，发现执法人员容易步入如下一些认识“误区”。

　　误区一：认为凡检验检疫条件为“L”的产品都属于CCC目录内的产品

　　根据国家质检总局、国家认监委2002年第60号公告，入境产品是否属CCC目录内，以“H.S.编码”作为对产品适用范围的初步快速识别；“认证适用范围”是对产品适用范围的进一步细化说明，应以此判定产品是否属于认证范围。也就是说，检验检疫条件为“L”的产品不一定就是CCC目录内的产品。例如，汽车用激光唱机的H.S.编码为8519812100，其检验检疫条件为“L”，由于其使用的工作电压为12VDC，为安全电压，所以汽车用激光唱机为CCC目录外产品。

　　误区二：认为凡CCC目录内产品，其检验检疫条件都带有“L”

　　CIQ2000系统中产品的检验检疫条件是由国家质检总局、海关总署等单位共同确定的，调整时间一般为每年年初。而CCC目录由国家质检总局和国家认监委联合发布，目前已发布6批目录，涉及22大类158种产品。CCC目录内产品强制实施CCC入境验证的时间往往在每年的年中，如玩具产品实施CCC入境验证的时间为2007年6月1日。这样就存在一个CIQ2000中产品检验检疫条件难于及时更新的问题。据深圳检验检疫局统计，到2007年10月1日止，应该列入CCC目录的产品对应403个H.S.编码，而2007年版的检验检疫商品目录中检验检疫条件为“L”的H.S.编码为310个。为解决这一问题，深圳检验检疫局在本局CIQ2000中将检验检疫条件没有带“L”的93个已列入CCC目录的产品对应H.S.编码增加了“需入境验证”的提示。

　　误区三：认为凡36V以下的产品都为CCC目录外的产品

　　根据《强制性产品认证目录描述与界定表》，对电气电子产品，适用范围仅限于带有可直接或间接连接到36V以上（有效值，大于36V）供电电源的产品，但电信终端、电焊机、出租车计价器、电子秤除外。另外，对于电信终端产品，不能用工作电压作为是否属CCC目录的依据。例如，由于涉及信息安全，电脑内置网卡也属CCC目录内产品，尽管其工作电压仅5～12VDC。

　　误区四：认为凡用在工业生产中的产品就是工业级，属CCC目录外产品

　　根据《强制性产品认证目录描述与界定表》，由专业人员安装和使用、一般普通非电专业人员不直接使用的产品为工业级的产品，工业级产品属CCC目录外产品。但是，判别产品是否为工业级的标准不是其是否应用在工业生产中，而是产品本身的某些参数。例如，对工业级的电冰箱或冷冻箱的判别标准为其有效容积是否大于500升；对工业级的有源音箱的判别标准为其总输出功率是否大于500W（有效值）；对工业级的空调的判别标准为其额定制冷量是否大于21000大卡/小时（24360W）等等。

　　误区五：认为凡CCC目录内的产品，无论单独进口还是作为其他整机产品的配件，都要查验强制性产品认证证明文件

　　根据国家认监委有关规定，CCC目录内的产品单独进口时必须获CCC认证；随整机出厂、进口时若整机为非目录内产品，CCC目录内的产品作为配件可不申请CCC认证；若整机为目录内产品，则CCC目录内的产品（配件）应作为关键零部件随整机一起检测、一起认证，而且整机的CCC证书中必须标明该产品（配件）的规格型号。

　　误区六：认为对进口CCC目录内产品，无论新旧，都要查验强制性产品认证证明文件

　　根据国家认监委有关规定，旧机电产品进口不属于强制性产品认证免办工作管理范围。对进口旧机电产品中的CCC目录商品，按国家对进口旧机电产品管理的现行规定执行。

　　误区七：认为只要某企业的某种产品获得了CCC认证，任何被委托厂都可为其生产该产品并加贴CCC标志

　　根据国家认监委有关规定，委托贴牌生产的企业（委托方）委托另一生产企业（被委托方）贴牌生产属于强制性产品认证目录内的产品，并由委托方负责全部产品销售的，委托方作为制造商应当获得强制性产品认证证书，并且认证证书中所列明的生产厂应当覆盖（包括）被委托方。若委托方获得的认证证书中所列明的生产厂未覆盖（包括）被委托方，并且被委托方生产的该产品也未获得认证证书的，则被委托方生产的产品属未经强制性产品认证的产品，委托方和被委托方均不得擅自出厂、销售、进口。

　　误区八：认为只要某种产品获得了CCC认证，企业就可自行在产品本体或外包装上印刷、模压CCC标志

　　CCC标志分标准标志和非标准标志两种。标准标志采用全息漏斗技术、全息动态隐形技术、全息多通道技术、全息像面技术、全息分色缩微技术、全息微结构技术等防伪措施，每枚标准标志都有唯一的标志码号（在CCC标志后面，揭开即现）。CCC证书持有者自行印刷、模压等方式使用认证标志为非标准标志，非标准标志的设计方案必须经CCC标志发放管理中心核准后才能使用，非标准标志的使用情况必须接受CCC标志发放管理中心的管理。CCC标志（包括标准标志和非标准标志）真伪查询，可与CCC标志发放管理中心联系。