广东发起产品质量和食品安全整治行动

　　编者按　以6月1日上午国家质检总局局长李长江在深圳主持召开的“加强产品质量和食品安全监管工作座谈会”和同日下午在北京以同样主题召开的电视电话会议为标志，广东检验检疫局雷厉风行，精心谋划，发起了一场声势浩大的产品质量和食品安全整治行动。该局始终坚持“查、治、管、扶、建”五管齐下，切实做到了认识到位、领导到位、措施到位，专项整治工作取得了良好效果。本报从今日开始，刊登广东记者站采写的“专项整治”系列报道。

　　随着对外贸易方式更趋多元化，检验检疫事业发展加快和执法地位提高，检验检疫证单在对外贸易中的作用凸显，不法分子为谋私利，不如实申报骗取检验检疫证单并将其倒买倒卖以达到逃避检验检疫监管等违法违规行为的现象屡次出现，这一现象不仅严重干扰检验检疫工作秩序，而且还导致劣质产品流出国门，损害了我国产品的国际形象。

　　高度重视 部署周密

　　广东检验检疫局党组高度重视这些有损国家和检验检疫形象的问题，特别在专项整治行动的关键时刻，他们将组织开展打击买卖检验检疫证单等违法违规行为作为专项整治行动的重点内容之一，该局在7月制定的《广东检验检疫局强化管理、依法施检、严把国门的若干意见》的18条措施中，有3条是针对打击非法行为、维护正常经济秩序的。广东局党组按照国家质检总局的要求，在工作中精心谋划，周密部署，积极展开调查。特别针对个别中介贸易公司公然在互联网发布买卖单证信息，快速组织调查人员调查取证，初步掌握线索和作案手法，并将调查结果上报国家质检总局，总局领导对此高度重视，决定在全国检验检疫系统内开展一场打击买卖检验检疫证单等违法违规的专项查处行动，为广东局开展专项整治行动提供了更为有利的执法环境。

　　措施具体 方法灵活

　　在打击不法分子违法违规过程中，对案件调查取证往往处于被动收集证据，不利于查处工作的顺利开展。为此，广东局调查人员克服种种困难，充分发挥主观能动性，主动收集案源，为使调查取证工作顺利开展并获得成功，调查人员认真详细分析案情，周密制定详细稽查方案，主动出击，获取第一手铁证。如在查处倒买倒卖检验检疫证单过程中，调查人员以从网上发布信息和传发业务传单的公司作为调查工作的切入点，在尚无明确证据的情况下，乔装打扮成商人，直接向中介贸易公司购买检验检疫证单，通过签发证单的检验检疫机构，调取相关的报检资料，获取相应的报检单位信息，最终将报检单位作为调查工作的第一突破口，全面开展调查取证工作。

　　联动执法 形成合力

　　在工作中，广东局还坚持与地方政府相关部门和其他直属局密切配合，共享信息，形成合力，对不法分子形成全方位、多层次的严厉打击。在行政处罚过程中，检验检疫充分联合公安、工商、税务、海关等部门，借助其特有的权力和手段，提高行政执法震慑力；同时加强各直属局之间的协同执法，严厉打击跨辖区违反检验检疫法律法规行为。

　　成效显著 不容懈怠

　　正是在这样的努力下，广东局对外严厉打击，对内加强监管，横向联动执法，全方位形成一张坚不可摧的网，让不法分子无以遁形，有效遏制了不法分子违法违规的嚣张气焰。到10月底，共端掉4个制售和伪造检验检疫证单的窝点，查处参与倒买倒卖检验检疫证单的报检员2人，涉及倒买倒卖检验检疫证单近4400份；查实不如实申报骗取检验检疫证单581份、涉案金额约1763万美元；查处逃避检验检疫监管违法案件24宗，涉案金额超过26万美元；配合公安部门追究刑事责任并拘留违法犯罪嫌疑人4人，另尚有4人涉及需追究刑事责任，正在办理移交公安部门的手续；查实不按规范操作的代理报检单位2家，存在违规行为的报检员5人。

　　这次专项整治查出违法案件的调查表明：不法分子形成一条违法犯罪链，分工明确，开展违法业务涉及范围广，跨检验检疫辖区作案，采用挂单出口、套单出口和买单出口等多种形式，非法出口。究其根源：一是现有通关市场的需求为不法分子违法行为提供孳生空间。鉴于目前海关报关信息与检验检疫机构报检信息未能联网及时比对，报关信息与报检信息不相符现象时有发生，为不法分子骗取、倒买倒卖检验检疫通关单或换证凭单等违法行为的市场需求提供一定的空间。二是不法分子违法违规成本低，违法所得利润较高，在利益驱动下，不法分子实施违法犯罪行为。三是报检单位违规操作现象较为严重、守法经营诚信报检意识有待于进一步提高。自理报检单位滥用报检资格，弄虚作假，超范围办理报检业务；代理报检单位违规操作，不履行核实报检信息真实性的义务，甚至制作假证明、假印章，获取/骗取检验检疫证单。四是不法分子以不顾国家利益为代价谋取个人利益，逃避检验检疫监管致使劣质产品流出国门，损害我国产品的国际形象。

　　广东检验检疫部门有关负责人表示，将进一步加大执法力度，与有关部门携手，有效遏制违法犯罪的发生。