黄岛局进境食品自动扣留措施见成效

　　近日，黄岛检验检疫局连续从两批泰国进口冻虾仁中检出我国渔业养殖禁用药物硝基呋喃代谢物。硝基呋喃及其代谢物对人及畜禽都有一定的毒性，大剂量或长期连续使用，易出现毒性反应，中毒严重时可引起死亡，硝基呋喃是养殖水产品的禁用药物，国家进口动物源性食品残留监控计划和国家进口水产品质量安全监控计划中同时规定，进口养殖水产品中硝基呋喃类代谢物的限量为不得检出。

　两批冻虾仁中的一批为2300箱，重10.74吨，66051美元，检出含量为0.5ppb的呋喃西林代谢物；另一批为2300箱，重13.656吨，83394美元，检出呋喃妥因代谢物含量高达2.0ppb。对问题货物，黄岛局拟作退运或销毁处理。

　自港口西移以来，黄岛口岸进境的食品，尤其是水产品数量巨大，其中大部分为进境流向食品，这些食品在黄岛局验证后转往目的地局实施检验检疫。但是此种模式存在诸多弊端：一是对存在高风险的产品，不能在第一时间第一口岸及时发现问题；二是经内地局检验检疫发现的问题产品，由于货物已经运输到内地工厂，不能及时办理退运手续；三是携带疫病或来自疫区的产品，在从口岸局运往内地的过程中，易产生较高风险；四是由于口岸局和内地局在沟通和协调方面存在一定缺陷，可能出现监管领域的真空，给非法夹带、偷货换货等制造机会。

　 为克服上述种种弊端，山东检验检疫局借鉴日本、澳大利亚、美国等发达国家进口食品检验检疫模式，结合黄岛口岸自身特点，起草了进境食品自动扣留操作规范，并在全省范围内推进实施进境食品自动扣留制度。这一制度的实施是在当前进出口食品安全异常严峻的形势下，为配合全国食品安全专项整治行动的开展，提升进口食品安全质量，针对进境食品采取的一种科学有效的监控方式。

　进境食品自动扣留模式基于风险分析，对重点检测的进境食品，在实验室结果出具前，封存在辖区内指定地点，检测合格的才允许发往目的地。该模式有利于充分发挥第一口岸的把关作用。该模式的实施主要基于三个条件：一是根据以往的检测数据和有关资料，对进境的食品进行风险分析，划分风险等级，建立《进口食品风险产品目录》。二是在辖区内配备库存量足够大的备案冷库。三是开发出能实现自动抽批、自动预警等特定功能的管理软件。

　目前，山东检验检疫局已经组织黄岛局、青岛局、烟台局等业务部门的专家，根据以往进境食品检验检疫数据以及国家质检总局下发的警示通报，在对不同种类食品进行风险分析后，制定了《进口食品风险产品目录》并明确了不同种类产品的检测项目；黄岛口岸现有备案冷库10家，库存储量超过15万吨，完全满足黄岛口岸进境食品存储要求。

　黄岛局在前两个条件已基本满足的基础上，克服尚无管理软件的不利因素，以人工抽批代替软件抽批开始实施进境食品的自动扣留制度。

　在具体实施过程中，对《进口食品风险产品目录》中的高风险产品，扣留在辖区内的冷库中实施检验检疫，检验检疫结果未出具前，不得擅自调离使用或销售。对检验检疫过程中发现问题的食品，及时提高抽批频率，直至达到100%的抽样频率；对质量较好或信誉较高的产品，按规范设定的抽批原则自动降低抽批频率。该制度的实施积极配合了全国食品整治的专项行动，极大地提高了进口食品的检出率，充分发挥了口岸的把关作用，有效阻止了不合格食品的流入。

　自动扣留措施经过风险分析、可行性评估后而实施，比以往的进境食品监控措施更具有科学性、针对性、目的性和有效性，在加大口岸把关力度、提升检出产品质量问题方面更具促进性。截至10月23日，黄岛局已对进境水产品实施自动扣留120批，完成实验室检测51批，检出不合格产品15批，检出率高达29.4％。