江苏如皋积极探索肉制品安全区域监管新机制

　　江苏如皋是食品生产大市。在众多特色产业板块中，肉制品生产可谓历史悠久、一枝独秀。发源于清光绪年间的如皋香肠等肉制品经过百年传承和不断创新，已成为蜚声海内外的长寿食品。肉制品的生产加工已经成为如皋市支柱产业之一。探索肉制品安全区域监管新机制，成了如皋质量技监局的重要任务。

　　江苏长寿集团的如皋牌火腿、今天牌分割肉喜获中国名牌产品称号。但不容忽视的是，如皋肉制品中小企业相对集中在江安镇，位于三县（市）交界处，低劣肉制品原料越界流入，曾有少数企业不顾食品质量安全，掺杂掺假、以次充好、无证生产，严重损害了如皋长寿食品的形象。

　　为了培育如皋肉制品的品牌，壮大长寿食品支柱产业，坚决打击制售假冒伪劣肉制品的违法行为，针对该镇距县城远、肉制品生产加工企业集中、产品质量参差不齐、监管力量薄弱的现状，如皋质量技监局创新区域监管新机制，采取乡镇设点、专人蹲点、监管驻点的形式，成立了特别行动小分队驻点江安镇，加强与镇政府和相关部门的联系与合作，负责监控江安地区的肉制品生产加工企业。通过近两年的运作，江安肉制品生产加工行为得到规范，产品质量显著提高，逐步走上了依法生产、守法经营之路，力克了困扰肉制品生产加工监管的难点。

　　在日常监管中，如皋质量技监局稽查大队、特别行动小分队、镇食品质量安全领导小组三路人马同时对江安镇肉制品生产加工企业进行监管，质量技监稽查大队每周有一个中队去江安地区巡查，特别行动小分队常驻江安，江安镇政府分工一名副镇长专抓肉制品企业的监管。监管中做到小分队驻点监控与稽查大队巡查相结合，日常检查与突击抽查相结合，镇政府自查与质监局督察相结合，实行交叉出击，有分有合，确保监管到位。

　　在监督检查的同时，质量技监局对有QS证的生产企业都有详细记载，对有严重违法行为的，运用经济手段进行重罚。对无证生产的不法行为，坚决打击和予以取缔。同时利用新闻媒体曝光，处理一个教育一片。如今，违法生产加工肉制品在江安已无立足之地，肉制品生产加工企业正在向好的方向健康有序地发展，专项整治工作取得了阶段性成果。

　　在监管中，对一些并非故意违法的企业，如皋质量技监局从以人为本的角度出发，注重帮扶。一企业只顾抓生产，忽视了外部环境卫生，质量技监局工作人员帮助企业老板学习法律法规知识，动之以情，晓之以法，帮促企业进行整改。

　　据不完全统计，特别小分队进驻江安镇以来，行程8万多公里，调查了解生产加工企业180多个（次），屠宰场、分割肉加工点60多个（次），接触镇、村、兽医站、生猪办的领导及普通群众280多人（次），为实施有效监管提供了第一手资料。

　　南通玉兔集团有限公司总经理黄奎生多次接受如皋质量技监局的邀请，向当地企业传经送宝，讲解自己的企业是如何由小变大、由弱变强，如何严格控制产品质量，如何争创品牌的。如今，江安镇肉制品生产加工企业初步形成了一个比质量、比信誉、比品牌形象、你追我赶、公平竞争的良好氛围。