高虎城就纺织品贸易有关问题答记者问

　　近年来，纺织品贸易问题一直是我国对外贸易中的热点。根据《中欧纺织品贸易谅解备忘录》的规定，备忘录项下10类纺织品的双边数量管理将于今年底结束。商务部副部长高虎城近日就此问题专门接受了记者采访。

　　问：目前中国已经成为世界纺织品第一大出口国，能否请您介绍一下目前我国纺织品贸易的发展状况？
　　答：2006年以来，我国纺织品出口保持了平稳增长，主要呈现以下特点：一是出口总量大，增长平稳。2006年，我国纺织品出口1439.9亿美元，同比增长25.2%，约占全球纺织品贸易总额的1/4，排名第一；2007年1～8月，我国继续保持纺织品第一大出口国的地位，对全球出口稳步增长，出口总额共计1089.8亿美元，增长19.2％；二是对主要市场出口增幅放缓，市场份额逐步扩大。由于出口退税率下调、人民币升值和原材料涨价等因素，我国纺织品出口增速明显放缓，进入稳定发展阶段。据美国、欧盟和日本海关进口统计，目前我国在上述三个市场进口份额继续保持第一，分别为31.9％、32.2％和74.2％，分别比去年同期提高约6个、5个和1个百分点；三是产品结构逐步优化，产品价格稳步提高。据纺织工业协会统计，2006年我国纺织品对全球出口价格指数为110.1（上年同期为100，下同），比2005年提升近3个百分点。今年以来，我国纺织品对全球及主要出口市场出口价格指数与去年同期基本持平，总体仍呈上升趋势。
我国纺织业在发展的同时，也为各国纺织业提供了开放的市场，带来了发展机遇。一是国内产业发展带动原料和纺织机械进口，二是内需发展带动服装进口，三是境外纺织业在华投资踊跃，且外资企业出口保持了旺盛势头。

　　问：在2005年全球纺织品贸易新旧体制交替之际，我国纺织品出口曾面临各种贸易保护主义措施的威胁，但并没有影响其快速发展，请问原因是什么？
　　答：全球纺织品贸易实现一体化后，配额取消使中国部分纺织品被长期压抑的增长潜力在短期内迅速释放。欧美等一些国家和地区由于担心我国纺织品巨大的出口潜力，对我国纺织品频繁采取各种贸易救济措施，在案件频发的2004～2005年，涉案金额超过90亿美元，涉及近百万人就业，是我国迄今遇到的涉案金额最大、社会反响最为深远的贸易争端。

　　在这种严峻的形势下，中欧之间在2005年通过艰苦谈判率先签署纺织品贸易谅解备忘录，解决了中欧纺织品贸易摩擦，也缓解了其他发展中国家对于纺织品问题的关注，为中国与主要纺织品进口国家（地区）合作解决纺织品贸易问题创立了成功的模式。中欧成功签署备忘录后，中美之间也就纺织品问题达成一致并签署备忘录。两个备忘录的签署，为企业创造了稳定和可预见的贸易环境，为全球纺织品贸易一体化的平稳过渡作出了贡献。

　　虽然备忘录项下对少数纺织品出口进行数量限制，但总体来看，中国纺织品已基本享受到了一体化的好处。2006年，数量管理类别占全国纺织品出口金额比重仅为7.4%。由此可见，我们用少数纺织品在数量限制下的稳定增长换取了绝大多数纺织品的自由贸易，换取了欧美克制使用纺织品特别限制措施的承诺。

　　问：中国是否纺织品贸易自由化的唯一获益者，中国纺织品出口增长是否损害其他国家纺织业的利益？
　　答：中国不是纺织品贸易自由化的唯一受益者，我们纺织品出口的增长也不是以挤占别国份额为代价换来的。

　　首先，纺织品贸易自由化有利于全球整体纺织品贸易的发展。根据世界贸易组织统计，1996～2000年，世界纺织服装贸易总额年均增幅仅为2.7%，年均净增贸易额为88亿美元。随着一体化进程不断推进，2001～2005年，全球纺织品贸易增长明显加快，年均增幅达到6.1%，年均净增贸易额为247.5亿美元。

　　其次，各主要纺织品出口国都享受到了自由化的好处。据世贸组织统计，2005年纺织服装产品出口前15位的国家和地区当中，有14个实现了不同程度的增长（4%～21%）。其他具备一定纺织业基础的发展中国家也在一体化进程中获益。
　　第三，发达国家在纺织品进口增长的同时，自身产业也适应了一体化后的新形势，发展情况良好。
　　第四，中国纺织业的发展，带动了相关面料、棉花、纺织机械的进口。
　　第五，进口商、批发零售商、品牌拥有者和物流业都是中国纺织品出口增长的受益者。据测算，在纺织品生产、出口和销售等环节中，中国纺织业只拿到增幅部分的10%，其余90%由进口商、批发零售商、品牌拥有者和相关物流业获得。中国服装出口后，零售价通常是出口价的4倍多。
　　第六，为发达国家的消费者，特别是中低收入群体，提供了物美价廉的纺织品。

　　问：《中欧纺织品贸易谅解备忘录》规定双边纺织品数量管理将于今年底到期，现在国内纺织品出口企业都非常关心：双边数量管理到期后，商务部是否还将采取数量限制措施稳定对欧纺织品出口？
　　答：今年以来，商务部就中欧纺织品数量管理结束后的有关工作召开了一系列会议，广泛征求意见。绝大多数企业和行业组织建议政府在2008年过渡期内主动采取监控措施，维护对欧纺织品出口的平稳发展。

　　在今年6月举行的第22届中欧经贸混委会上，中欧双方再次就纺织品问题达成共识，欧方明确表示将恪守备忘录，如期实现双边纺织品贸易自由化，中欧双方将继续在该领域保持对话与合作，共同维护贸易的平稳发展。根据中欧经贸混委会达成的共识，中欧双方于9月28日就建立双边监控体系达成一致，在取消所有输欧纺织品数量限制的前提下，将备忘录项下的8个纺织品类别纳入双边监控体系。商务部将对纳入双边监控体系的8个类别纺织品施行为期仅一年的出口许可，不设数量限制，并实行企业经营资质准入。具体资质标准和符合资质条件企业的名单由纺织行业中介组织提出。

　　问：今后我国纺织品出口面临哪些挑战？您对纺织企业有何建议？
　　答：当前，我国纺织品在实现快速发展的同时，也暴露出一些不足，如：产品附加值低，自主品牌少；出口市场集中；劳动力成本优势减弱等。

　　在未来一段时期，实现我国从纺织大国到纺织强国的转变是中国纺织业的奋斗目标。要实现这一目标，广大纺织企业应着重做好并落实以下工作：加大产业结构调整力度，培育有国际影响力的自主品牌，积极推进纺织企业国际化经营，加强与国外的交流与合作，提高行业人力资源素质等。

　　纺织行业组织要充分发挥桥梁和纽带作用，积极开展自律互律等行业协调工作，主动维持出口秩序，维护我国纺织品出口的稳定和可持续发展。

　　（文章来源：商务部新闻办公室 本报有删节）