超市食品安全漏洞能否弥补

在4月21日至23日由中国连锁经营协会举办的“2005年超市食品安全年会”上，来自商务部和国家工商总局等部门的有关负责人表示，我国超市食品表现在安全方面的问题比较突出。今年商务部、国家工商总局等部门将加大对超市食品的监管力度，以此解决当前面临的各种食品安全问题。

五大问题影响超市食品安全

来自国家工商总局的最新统计表明，截至2004年11月底，我国共有经营食品的超市7.11万个。

据商务部市场运行司有关负责人介绍，由于绝大多数连锁超市建立了较为完善的食品安全保障体系，并不断加大对食品检测设备的投入，因此与其他食品销售渠道、尤其是农贸渠道相比，它正成为食品零售环节最为安全的渠道。尽管如此，目前我国连锁超市在食品安全管理方面仍然存在着一些亟待解决的问题，具体为：

质量管理部门设置不当，眼下，92％的超市将质量管理部门设在采购或营运部门，导致食品安全控制制度得不到有效地执行；对加盟店及联营招商部分管理力度不够，使他们正成为超市中投诉最多和安全问题最集中的部门；由于门店检测力量相对薄弱，导致供应商向门店直送食品的质量存在监督缺陷；现场加工食品的原料质量控制存在隐患，一些连锁超市为了降低生鲜食品的损耗，往往将一些新鲜度不佳、但还在保质期内的生鲜制品和原材料，在现场加工制作成食品；有的超市为了保持竞争中的价格优势，又不愿降低自己的毛利率，只能过分压低供应商的进价，从而导致产品质量下降。

四成超市存在食品安全隐患

国家工商总局消费者权益保护局有关负责人说，超市作为先进流通的组织形式，与其他流通组织形式相比，有严密的组织结构、科学的管理和较好的信誉，因此也更加重视食品安全管理和维护消费者权益。

然而，国家工商总局在去年开展的全国食品安全专项整治工作中发现，在全国现有的7.11万个经营食品的超市中，有3.12万个超市在经销食品的主体资格、经营行为、管理制度和销售的食品质量上都存在着问题，占总数的四成以上。其中，有1694个超市的经营资格不符合相关法律法规的规定；有4478个超市在质量承诺等管理制度方面存在问题；有4001个超市销售的食品质量存在问题；有2540个超市销售食品的包装标识存在问题；有1633个超市销售食品存在商标侵权和虚假广告行为。

三绿工程凸显超市安全管理

针对超市食品目前在安全方面存在的问题，政府将在今年继续加大对超市食品的安全监管力度。

对此，商务部市场运行司有关负责人强调指出，今年商务部将从超市安全的薄弱环节入手，重点抓好三绿工程。这是一项以建立健全流通领域和家禽畜禽加工行业食品安全保障体系为目的，以严格市场准入制度为核心，以提倡绿色消费，培育绿色市场，开辟绿色通道为主要内容的系统工程。商务部将围绕该工程的实施，抓紧制定使用农产品市场管理办法，严格包装、标签、标示、索证索票、检验检测、认定认证和市场准入制度，进一步加强三绿工程的标准体系建设，力争用5年左右的时间培育出500个绿色市场；同时，加强市场检测体系的建设。商务部将重点对36个大中城市、各级市场上的肉类、蔬菜等主要食品进行有害物残留状况抽检监测，对流通领域行业的食品安全状况进行评估，以便制定出切实可行的对策和措施；完善信用档案。以肉类、蔬菜、酒类等商品为重点，建立全国流通领域食品安全信用档案系统，对有关企业的资信状况、良好信用、不良信用和产品信用等信息进行连续登记，供消费者查询。这项工作已在全国10个城市进行试点，取得经验后将在全国推开。

国家工商总局消费者保护局有关负责人也强调指出，今年国家工商局将从4个方面加强超市食品安全监管工作，以维护消费者合法权益。首先，继续开展流通环节食品安全专项整治工作。从4月到年底，集中力量在全国组织开展3次食品市场集中整治行动。其次，健全和落实食品安全日常监管制度，强化日常监管力度。第三，积极引导和监督食品营销主体，建立和完善食品安全治理管理制度，要求食品经销企业建立质量承诺制度以及不合格食品的退市、追回、销毁制度等。同时，要扶持创建一批食品放心消费示范超市、商场、市场和食品店。 最后，扩大申诉举报渠道，完善食品安全社会监督体系。

超市食品安全委员会成立

为配合政府有关部门做好食品安全工作，充分发挥行业组织在建立超市食品安全方面的引导作用，尽快解决超市存在的问题，4月21日，隶属中国连锁协会、旨在实施行业自律的专业性组织———超市食品安全委员会在北京正式成立，以沃尔玛、麦德龙、华联、联华、华润万家、北京超市发、山东家家悦等为代表的17家知名连锁经营企业，成为食品超市安全委员会首批成员。

据中国连锁经营协会有关负责人介绍，新成立的超市食品安全委员会将协助政府参与相关法规标准的制定；并通过各种行业自律行动，协助政府监管好食品安全；同时，在行业内开展多种形式、多种内容的交流和观摩，提高管理水平和安全、质量意识；开展超市食品安全年度调查，以此了解行业需求并及时发现问题，提出解决方案。此外，超市食品安全委员会如果发现超市存在食品安全问题，将对其提醒并要求其改正，但在一定期限内仍不改正的，委员会将对其进行曝光。