河南标准：企业软实力的觉醒(1)

　　一个企业的标准如果能成为行业标准，就能成为行业的领头羊。标准化在国际市场竞争中扮演的重要角色，使河南省的大型行业龙头企业参与国际标准和国家标准制订的积极性空前高涨。

　　10月14日，第38届世界标准日。当日，河南省质监局组织林业、农业、交通、商务、旅游等多个部门，并邀请国家食品标准委员会、省标准研究院等，围绕本届标准日的主题“标准造福人与社会”，论剑标准化。

　　在坐而论道背后，是标准化正在赢得越来越多的关注。一个企业的标准如果能成为行业标准，它就能成为行业的领头羊。而如今，河南省的标准化工作正在取得突出的成绩。据了解，目前，河南省制定了493个现行有效的地方标准，已有14个地方标准上升为国家标准，近50个企业标准上升为行业标准。

　　豫企勇夺制标权

　　谁掌握了标准的制定权，谁的技术成为标准，谁就掌握了市场竞争的主动权，可谓得标准者得市场，得标准者得天下。而标准化专业技术委员会，则是“批量生产”标准的“工厂”。因而承担了标准化专业技术委员会秘书处的工作，就等于掌握了起草制定国际标准、国家标准、行业标准的主动权，占领了行业市场竞争的制高点。

　　“制定标准一般都是根据本企业的标准为基础，最直接的作用是可以完善企业的生产制度和标准，如果按照别的企业制定的标准来走，可能自己的企业要变得非常被动，要根据别的企业制定的标准去进行技改。”郑州三全食品技术研究中心副主任黄忠民分析了企业参与国标制定的种种效应。

　　标准化在国际市场竞争中扮演的重要角色，使河南省的大型行业龙头企业高度重视标准化工作，积极参与国际标准和国家标准的制（修）订，并从中受益。

　　2005年，位于许昌的国家继电器质检中心的李亚萍博士成功当选国际电工委员会量度和继电保护设备标准化技术委员会主席，成为我国在国际标准化组织当选技术委员会主席第一人。许继集团承担全国量度继电器和保护设备标准化技术委员会秘书处工作，先后组织起草制定了国际标准2项、国家标准33项、行业标准87项，取得了在国际继电保护设备行业的话语权，成为行业发展的领头羊。

　　此外，郑州机械研究所承担了全国齿轮标准化技术委员会工作，郑州三全公司承担了全国食品标准化技术委员会速冻食品分技术委员会工作……

　　目前，河南省的企业和科研单位共承担了11个全国专业标准化技术委员会和16个分技术委员会秘书处的工作，组织和参与了防爆电器、燃料乙醇汽油、量度继电器保护设备等领域国际标准、国家标准、行业标准的制（修）订工作，南阳天冠集团、河南建筑材料研究设计院获得首届中国标准创新贡献奖。

　　2007年，国家公示了拟批准河南省企业和科研单位承担的218个国家标准的制（修）订项目和10个标准科研项目。越来越多的河南企业参与了国家标准制定，占领行业制高点。

　　“到2010年，河南省的继电器、精密铜管、发制品、速冻食品等一批具有国际竞争优势的产品要争取制定国际标准、国家标准。到2015年，河南省承担全国专业标准化技术委员会和分技术委员会及工作组的数量达50个以上，参与制（修）订国际标准5个以上，参与制（修）订国家标准、行业标准50个以上。”河南省质量技术监督局标准化处处长李凯军介绍。

　　由行业到企业的转变

　　标准化正在赢得越来越多的关注，其背景是国标权的转变。

　　据资料显示，截至2004年年底，我国已有国家标准21342项，制订者主要是各行业主管部门。具体到河南，共制订有20多个国标，但企业参与为零。

　　与此同时，我国标准老化现象已十分严重。2002年9月起，国家质检总局等部门组成调查组进行了一次为期两年的调查，调查发现，美、德、法等国标准研制更新的周期平均为两年，而我国通常在10年以上，“超期服役”的标准已达万条之多。

　　调查还发现，国外基本上是由企业制订标准，我国则主要是由行业主管部门制订，标准老化和企业参与不进来已成为我国企业总体水平低、适用性差和缺乏竞争力的重要原因。

　　现实情况是，我国加入WTO后，国外巨头通过“卖标准”大举进入中国，在高新技术领域，像英特尔、微软等企业，已基本上通过出卖技术标准而形成了技术垄断。

　　而中国大多数企业所制订的一些规章制度、管理方针等，往往因时而易，不统一、不长久，因此，只能跟在别人后边亦步亦趋或者被淘汰，在国际、国内市场上受制于人。

　　正是在这一大背景下，中国于2006年年初发布了《国家标准化发展纲要》，提出建立“以快速反应市场需求的运行机制、以企业为主的工作模式、标准研制与科技研发紧密结合的机制和标准化经费保障制度等一系列保障措施”。

　　同时，国标委还取消年度集中审批，改为每季度批准一次，有急需随时提、随时批。

　　自从国家标准化管理委员会建立面向社会、面向市场的开放型计划立项管理模式后，越来越多的企业参与了国家标准的制定工作。过去，由于沿海地区经济发展较快，广东等地很多企业参与国标制定，也从中捞到了不少“实惠”。有的城市仅参与制订国标的企业就有好几百家，有的大型企业参与制订的国家标准竟然有近30项。而现在，河南等许多内地省份也开始逐步觉醒，纷纷申报和参与行业国家标准的制订。

　　设立标准化技术委员会，是制订国标的前奏；制订国标的企业，则顺理成章地成为行业的领跑者。能够被国标委同意设立标准化技术委员会，通常该企业所生产的产品会被认为达到了所在行业的最高水平。

　　积极参与组建全国专业标准化技术委员会工作，有利于企业充分掌握专业技术领域标准化的最新动态，掌握国家、行业标准的发言权，对于提高企业核心竞争力具有十分重要的现实意义。

　　“我省企业要积极争取，获得国标制定、修订项目后，国家标准委将予以持续的资金支持，这对企业的科研创新非常重要。可以说，能否获得国家标准计划项目，将决定下一步谁能胜出。”李凯军介绍。

　　政府角色嬗变

　　参与制订国标是需要投入的。以三全为例，三全食品为了制订速冻饺子和速冻汤圆的标准，投入了很大的人力和物力，不仅有十几名全职研究人员参与，还要投入大量的调研和会务费用，不算其他申报费用，直接花费就有几十万元。

　　国家标准委主任刘平均说，企业想参与制修订国家、国际标准，秘诀只有两条：一是坚持自主创新，二是紧盯国际市场。“不但要有一定的产业化水平，在国内行业有话语权，还要有精通外语的专家，与国际标准化组织保持紧密的联系。”

　　“但制订国标对河南企业来说更是一个挑战，是从跟风到制造到创造的挑战，是对企业家、人才、管理等各方面的挑战。不过，更主要的是对政府的挑战。”李凯军说。

　　以企业为主体制订国标，是政府机构退出的结果，但政府并不能“一退了之”，而应该实施“标准化战略”，从人才培养、资金支持等方面鼓励企业参与国家标准的起草和制订。

　　具体而言，政府至少要做到三点：要监督企业制订高于行业标准的企业标准，积极参与制订国家标准；要研究国际标准，督促企业走得更远；要维护市场，确保标准长续经营。“而目前，政府最为迫切的就是要积极鼓励企业参与国家标准的制订。”

　　在企业制订国标方面，河南较之经济发达的省份还有着很大差距。江苏的一些企业很值得豫企借鉴。在江苏，很多企业几乎每年都参与国家行业标准的制订，它们不是为了拓展国内市场，而是为了与国际接轨和参与国际竞争。其中一些企业还通过制定“游戏规则”来掌握市场竞争的主动权。由于参与制订国标，有的甚至被指定为下游生产企业的原材料主要供应商。这些企业的市场份额，也因此被迅速扩大。

　　例如，江苏省的一个县级市乐清市，由当地企业参与制订的国标就达68项之多；在广东省顺德市，由企业参与制订的国标则达到100多项，顺德的企业已基本实现了从“制造产品”向“制订标准”、“贩卖标准”的转变。