山东莱阳农业标准化促进新农村建设的经验及思考

　　近年来，山东莱阳市以农业标准化建设为突破口，在农产品种植、加工、生产、销售诸环节，大力推进农业标准化工作，实现了农业增效、农民增收，极大地促进了新农村建设。目前莱阳生产的有机食品、调理食品等30多个系列的400多个品种，已畅销欧、亚、美、非四大洲的40多个国家和地区，2006年出口创汇达5.1亿美元以上。

　　农业标准化建设在推进新农村建设中的作用

　　依靠传统农业发展的莱阳人在入世之初吃过不少苦头。绿色壁垒、技术壁垒导致农产品出口受阻，曾出现芋头、圆葱、菠菜因达不到标准要求而被倾倒在路边的情况。这些教训以及多年农业标准化工作的经验使莱阳人深刻地认识到，实现农民增收、农业增效，离不开农业标准化的正确引导，只有实行标准化生产，农产品才会走进大市场，农村经济才能赢得大发展。

　　农业标准化是农业生产的革命，它为标准化工作的开展开辟了新的天地。莱阳市国家蔬菜标准化示范区项目开展后，在农业部门的协助下，莱阳市质量技监局通过对农村种植业主产品牛蒡、芋籽等农产品种植、加工技术进行科学总结、规范，先后制定了《莱芋牌良种芋头高产栽培技术规程》等11个农产品栽培加工规程，其中《牛蒡高产栽培技术规程》成为山东省地方标准。这些规程、标准的制定为莱阳农产品大规模加工出口提供了技术保障，使莱阳蔬菜农业走上了一条以芋头、牛蒡等蔬菜种植为主，芋籽、牛蒡丝、蔬菜卷等加工产品与种植生产相配套的产业化发展新路子。

　　农业标准化工作增强了农村经济抗风险能力，为农民增收开辟了更加广阔的渠道。传统农业中农民一家一户的种植模式由于受客观条件限制，承担着很大的市场风险，一方面农民想致富，另一方面自己的种植受信息及技术条件制约，又有很大的盲目性，导致出口市场形势旺销时可能种植量不大，市场不好时，种植量又很大。这是农业生产无序性与农民信息滞后性的表现，而以龙头企业为带动的农业标准化正好可以弥补这些不足。龙头企业直接与国外客商联系，产品计划性强，质量体系要求严。以龙大集团为例，龙大大头菜卷标准化工作2003年被列入第四批全国农业标准化示范区后，通过3年的建设，制定了覆盖蔬菜种植、采收、加工等生产全过程的技术标准和管理规范，形成了比较完整的标准化管理体系、服务体系和农业投入供应体系，采用公司＋基地＋标准＋农户的形式，直接带动4000多农户从事蔬菜种植，扩大了生产规模，提高了农业综合生产力，为农民稳定增收开辟了渠道。

　　农业标准化工作改变了农民传统生产观念。过去农民生产以家庭承包为主各行其是，生产的蔬菜往往不成规模，质量差、产量低，卖不出去，农业标准化使他们改变了传统观念。以冷冻芋籽产品为例，冷冻芋籽是以本市芋头为原料加工的产品，是国际市场抢手品牌，全市年出口总量10万吨以上，占全国六分之一，居县级之首。为提高芋头生产及加工质量，从1995年开始，市局先后制定了芋头原料及产品标准，建立了育种栽培规程，加工产品标准等标准体系，并在十几个乡镇企业培训技术骨干，再由骨干赴各村各户进行授课，宣传标准。通过宣传，农户从蔬菜原料选种、育苗、栽培、施肥、施药及病虫害防治各个环节按标准进行控制，产量由示范前1000公斤/亩提高到3500公斤/亩。标准化给农民带来了实惠，使农民养成了种植前先向企业要种植标准等好习惯。

　　农业标按准化在新农村建设中遇到的困难及采取的对策

　　农业标准化建设在推动莱阳农民致富，促进莱阳蔬菜、畜牧产业化发展中发挥了明显作用，但也存在一些问题。比如标准与市场脱节、与国际标准不接轨，重点不突出，农业标准化推广投入不足，存在政府部门力量分散、缺乏统筹规划等问题。

　　针对上述问题，新农村建设要使农村在产业发展上形成新格局，必须加强农业标准化建设，用标准化来指导农业，最终达到繁荣农村经济、提高农村生产力的目标。当前主要应做好以下工作：

　　首先，发挥地域特色优势，通过国家政策引导，支持具有地域特色的地区级、县级区域制定并完善地方性产品标准，已经制定推广的地方性标准，要随市场及客户要求按周期由政府支持，由制定标准部门组织修订，以保证标准的先进性。

　　其次，农业标准化的实施要按照地域特色进行组织，要充分考虑当地各种自然资源，防止盲目引进、盲目实施。具体到一种农产品的推广，必须经过考察、论证、试验、评估、推广诸细节。当前无公害农产品已成为国际、国内市场的热门货，农业标准化要跟上新产品的发展潮流，在新起点上对新产品的品质提升发挥保障作用。

　　第三，进一步加强龙头企业标准化工作。龙头企业作为目前农业标准化的核心环节，在农民致富的过程中起着举足轻重的作用，推动农业标准化建设，必须要推动农产品龙头产业的标准化建设，通过一个个企业，带动整个农产品市场走上产业化、标准化，通过产、供、销一体化，增强生产管理的统一性和产品质量的一致性，从而达到共同致富的目的。

　　第四，推进农业标准化要充分发挥政府职能作用，通过加强政府部门间的分工协作，通过加强农业标准化体系建设，在国际上搞好沟通，促进国际间的交流。

　　（作者为山东烟台市技术监督信息研究所所长、山东莱阳市质量技监局办公室主任）