谁来监管网上购物产品

　　“对于蓬勃发展的网上购物来说，产品质量不应该成为软肋，更不能成为监管的盲区。”在近日举行的网上购物产品质量研讨会上，上海质量技术监督部门、电子商务行业协会及法律专家共同发出呼吁。

　　据分析，由于交易平台虚拟、卖家身份隐蔽、交易品种庞杂、监管技术手段相对滞后等原因，网上购物的产品质量问题正日益凸现，并不断引发纠纷。专家指出，当监管部门在全国范围大力开展“产品质量和食品安全专项整治”时，网上购物产品质量“漏洞”亟待引起更多重视。

　　网上购物产品质量堪忧

　　近年来，上海珠宝首饰市场火爆，目前每年的消费总额在160亿元以上。而据保守估计，珠宝首饰网上销售额已占到总量的5%左右，呈现出快速增长的势头。

　　上海黄金饰品行业协会不久前的调查显示，相对于传统店铺，网购珠宝首饰的质量问题比较突出。譬如，所谓的“18K黄金首饰”，其实是外表镀了一层金的“铜首饰”；一件“足金”吊坠中，嵌入了价格相对低廉的铱合金；钻石虽然难以造假，但以次充好的现象屡有发生。
　　
针对此类现象，有关部门已开始对珠宝首饰行业进行抽查。其中，珠宝首饰的网络销售商成为抽查的重点对象之一。
　　
上海质量技术监督部门今年首次进行的网上销售商品质量调查结果，也着实令人担忧。在调查中，监管人员通过淘宝、易趣、卓越、拍拍等七家知名购物网站购买的58件儿童玩具，整体合格率不到三成，仅为29.3%；与此相对应的是，从百货商场、超市、大卖场等抽取的55件儿童玩具，其合格率超过87%，二者相差悬殊。
　　
监管人员表示，网络购物在价格上具有优势，但在质量上却处于劣势。譬如，同样品牌的“布书”(用布制作的书)，市场售价是76元，网上的售价为66.9元，而且可以免费快递送货。然而，从产品质量分析，低价销售的网购玩具存在着不小的质量隐患。

　　中国社会科学院互联网发展研究中心公布的“中国电子商务市场调研报告”显示，在影响网上交易的诸多问题中，用户抱怨严重的，就是网上购物的产品质量和售后服务问题，比例达到40%左右。

质量“漏洞”为何频现

　　程伟栋是一位有四年网上购物经验的网民。“平时总是看到监管部门在市场、商场打击假冒伪劣商品，但很少听说在网上‘打假’的。”他无奈地说，“所以，网上买东西常常只能凭经验加运气。”
　　
上海市电子商务行业协会副秘书长曹文君表示，网购产品质量“名不副实”，相当一部分是由于网站或卖家虚假宣传所造成的。
　　
譬如，消费者赵先生在网上看中一款檀木茶盘，网页介绍声称茶盘的厚度为9.8厘米，重量为4500克。赵先生以1000元的价格买下了这件产品，但实际收到的茶盘厚度只有六厘米，重量也不到2700克。赵先生要求赔偿，卖家却说有人恶意篡改了网页上的产品介绍内容，双方僵持不下。专家认为，互联网交易存在数据易修改、难保存等特性，如果要明确界定责任，并非易事。
　　
　　据分析，与传统交易市场相比，网上购物卖家往往不开发票，没有保修，消费者缺乏必要的维权凭证。在上海质量技术监督部门的调查中，58件网购玩具，销售商能够开具发票的为21种，仅占全部产品的36%；超过半数的网购玩具无法提供有效交易凭证，甚至没有任何票据。
　　
　　因此，网购产品一旦出现质量问题，消费者想追究销售者的责任相对困难；而卖家要进行网上销售，通常只需简单注册成网站会员，通过身份认证，有时只需提供身份证复印件即可。
　　
　　“网上购物还缺乏必要的质量‘把关人’。”上海众华律师事务所律师陆军说，为了提高网上购物的资金安全，一些网站向买卖双方提供“第三方支付”功能，但网站通常缺少足够的人力、物力进行验货、把关。“购物网站是一个交易平台，可以协调买卖双方的纠纷，却没有强制力。”
　　
　　另一方面，购物网站的交易平台往往有数以千计，甚至数以万计的卖家。如果遵循传统市场的管理方法，让交易平台对任何一个卖家的商品质量问题、制假售假问题承担连带责任，在实际运行时还缺乏可操作性。

　　“堵漏”不能只靠自律

　　目前，我国经常网上购物的网民已超过3000万人。产品质量问题频现，会使网民对网上购物的信任度降低，从而阻碍整个行业的健康发展。
　　
　　上海市信息服务业行业协会法务部主任周宾卿表示，除了加强自律，还要从制度上、监管上、技术上进行“堵漏”。
　　
　　日前，上海19家知名网站签订了《电子商务企业质量诚信倡议书》，并且发出诚信倡议，呼吁交易者遵守法律法规、行业规范；以质量作为评价诚信经营的重要指标，不断完善内部质量管理制度，共同促进行业诚信建设。
　　
　　这些网站表示将以明示的方式，向消费者提供基本、重要的质量安全提示，协助消费者提高产品质量辨别能力。同时，依法主动、准确提供必要的卖方信息，不误导消费者，保证交易环境安全可靠。
　　
　　据悉，上海市信息化委员会已着手研究电子商务交易中的信用系统标准，将买家和卖家双方的交易信息进行汇总，形成个人诚信记录的一部分。今后，不诚信交易的买方、卖方都有可能被列入“恶意欺诈黑名单”，在各大电子商务平台上进行通报，阻止其交易。
　　
　　同时，为了完善网络销售产品的质量安全监控机制，让受到损失的消费者及时得到维权帮助，相关部门正在考虑推出“电子营业执照”来规范网上卖家的经营行为，加强网上销售商品的质量监管。
　　
　　而作为一种探索，上海市电子商务行业协会开始尝试“第三方先行赔付”。今后，如果消费者在网站购物遇到质量问题、无法找到卖家解决时，可向指定的第三方要求赔付，然后由第三方负责找到卖家解决问题，从而扭转消费者在网上购物产品质量纠纷中的弱势地位。