江苏严肃查处产地证虚假申报

　　本报讯 镇江检验检疫局产地证签证人员在对镇江句容一家生产出口欧盟塑料花企业进行产地证申报核查时，发现该企业使用的塑料粒子分别为马来西亚、泰国和日本的进口原料。

　　该企业在办理产地证签证手续时却全部申报为国产，尽管企业一再声明他们使用的原料都是从国内采购的，但是该企业使用的塑料粒子原料从国外进口事实非常清楚，其签证申报与实际情况不相符，属产地证虚假申报行为。

　　镇江检验检疫局按照相关法规对该企业实施了处罚。近期，江苏检验检疫局所属南京、苏州、镇江、常州、吴江、太仓、张家港等分支局通过稽查发现并处置了多起产地证申报虚假行为，有效维护了江苏外贸经营秩序，保证了所签发产地证张张表里如一。

　　江苏检验检疫局结合产品质量与食品安全专项整治行动，按照签发原产地证书必须保证其真实性和准确性的要求，认真排查重点、敏感企业产地证签证情况，对食品生产企业进行了突击检查，重点检查企业原料仓库，对仓库中存放的进口食品添加剂等出入库情况进行逐一核对，对企业原料采购和所开具的采购发票情况进行核查。

　　针对外贸经营单位性质和货物采购多样性和异地采购的特点，江苏各分支局通过查阅购货合同和增值税发票的方法，核查其是否有异地采购虚报为本地采购，逃避提供异地调查结果单等行为采取随机抽查的方法，从产地证签证系统随机抽调多批次商品，要求申报企业提供货物生产原料采购发票，核实其是否存在虚假申报的行为。同时，对外贸经营单位签证企业的生产情况、业务运行情况、签证业务流程、申报诚信情况进行检查，确保签发的每份原产地证书真实可靠，严肃查处产地证虚报行为，确保签发的每张产地证真实有效。

　　江苏局在产地证调查中发现，一些签证企业之所以发生产地证虚假申报现象，主要是少数企业法律意识淡漠，对申请单位和人员隐瞒产品原材料来源或对进口成分，在申请书、证书内填报打印虚假情况要受处罚等法规要求不清楚。

　　一些企业频繁更换产地证申报和手签人员，新的申办人员对产地证签证相关知识不了解，认为国内采购就等于国内生产，一些企业负责人对国内采购进口原料的理解上有偏差。像被查处的句容某企业，从负责人到具体申办人员都认为其原料由国内采购，就可以申报中国产品，造成虚假申报。也有是故意骗取原产地证书的。像江苏太仓一家公司出口一批货值2.18万美元女装申报普惠制原产地证书时，明知其原料全部来自国外，申报时依然表示没使用任何进口原材料。结果被太仓检验检疫局现场核查时发现，被依法处以货值金额20%的处罚，并取消过程检验资格。

　　据了解，江苏局每年要签发普惠制产地证书40多万份，一般产地证近20万份。为确保所签产地证书张张真实可靠，江苏局推出了六项措施：一是加大宣传力度，扩大优惠原产地政策影响。拓宽与外贸企业的沟通渠道，主动送政策、送信息上门，大力宣传区域性优惠政策，与企业形成良性的信息互动。二是严格签证审核，提高把关成效。三是加强原产地新政策学习培训，确保签证质量。加强申报员培训，规范申报员队伍管理，对申报、手签人员的工作进行差错登记。定期公布“黑名单”。四是认真做好原产地签证调查工作，提高签证准确性。五是引入诚信机制，营造诚信申报的氛围。加强对签证企业的分类管理，对诚信企业给予更大方便，引导企业诚实守信，推广诚信签证，确保签发的原产地证书真实有效。六是加强原产地政策研究，掌握签证主动性。