泰国驻华大使馆颂蓬·尼穆楚阿参赞谈泰国食品安全管理

　　在中国－东盟质检部长会议举行前夕，泰王国驻华大使馆农业办公室公使衔参赞颂蓬·尼穆楚阿介绍了泰国政府在食品安全管理方面的情况。

　　推广食品安全控制体系

　　颂蓬·尼穆楚阿说，食品安全是一个影响全世界人民的极其重大的问题，尤其在今天情况日益复杂、竞争日益激烈的全球食品市场中更是如此。

　　为顺应人们日益提高的食品安全要求，泰国政府在2004年提出了“让所有人享用安全健康食品”的食品安全政策，要求在泰国生产、消费或出口的食品质量一律达到国际标准。在重组食品控制体系方面，泰国政府取得了巨大的进展。这主要表现在：实施了“从农场到餐桌”计划，使用对食品安全的预防做法；通过了应用好的农业实践、好的制造实践、好的卫生实践以及风险分析及临界控制点制度(HACCP)，把安全性和质量变成食品生产过程的一部分；同时还将食品控制风险管理过程建立在科学性和透明性的基础上，尤其要努力将食品安全执行机构与标准及规章开发机构分开；促成了一个食品安全保证制度，以便利与贸易伙伴达成相互承认协议。

　　实施“从农场到餐桌”计划

　　颂蓬·尼穆楚阿介绍说，在泰国，推行食品安全新标准的主要单位——农业与合作部负责通过从生产源头实施更严格的措施来进行出口食品安全性的管理，这从根本上减少了食品安全问题的产生。“食品安全的风险因素能出现在生产过程的每个阶段，从原材料到将制成的食品，再到送达消费者手上。”因此，必须对整个过程的每一个阶段都要进行严格的控制和检验，即从基本配料的生产、食品加工、市场配送、运输到最终销售。

　　颂蓬·尼穆楚阿说：“在一般情况下，泰国食品在上市前，其生产商或进口商首先要取得生产或进口许可证，许可证有效期通常为3年。”其中，特别控制类食品在生产或进口前需要申请注册；标准类食品要申请生产通知单，其质量必须达到规定标准。而对于标签类食品，主要是对其食品标签进行审查，以防误导消费者。对上市食品进行控制，是为了保证消费者购买到的食品符合健康标准和国家卫生标准。为此，有关部门除对泰国国内的所有食品生产商进行定期检查外，还抽查食品。

　　颂蓬·尼穆楚阿说，为了减少受污染的食品和饮用水对人类健康造成的威胁，泰国还建立了“食品安全网络”和“食品疾病监督系统”。泰国食品和药品管理局设有24小时消费热线服务，消费者拨打热线电话就能了解所需信息，并就食品所出现的问题进行投诉，一旦投诉被受理，有关部门将采取必要的法律手段来维护消费者权益。

　　组织食品农产品认证认可

　　颂蓬·尼穆楚阿说，泰国食品安全认证体系仍然处于起步阶段，目前主要分为两个部分：良好农业操作（GAP）认证和有机食品认证。

　　颂蓬·尼穆楚阿说，泰国目前还没有关于良好农业操作和有机食品相关的法律，而良好农业操作和有机食品认证的相关条例和标准都出自农业商品与食品标准局（ACFS）。该部门自2002年受农业与发展部委托成立以来，于2003年参照ISO65和EN45011的相关要求制定了认证机构进行认证和检查的相关规则。随后，又根据FAO和WHO的相关要求，参照当前的良好农业操作标准分别制定了国家农作物类、畜禽养殖类和水产品类的良好农业操作标准，另外，还制定了有机食品的农作物种植和畜禽养殖的国家标准。以上标准从2003年开始发布实施，但是所有国家标准都并非强制性标准。泰国有机食品认证公司（ACT）参照国家标准和IFOAM基本标准制定了自己认证机构的标准。

　　开展中泰两国合作交流

　　谈起中泰两国之间的合作交流，颂蓬·尼穆楚阿高兴地说，近年来，中国国家质检总局与泰国检验检疫部门的合作关系保持良好势头，中泰双方在SPS领域的交流与合作进展顺利。中国作为泰国第三大贸易伙伴与泰国的进出口农产品贸易总额不断增加。两国进出口农产品监管部门——中国国家质检总局与泰国农业与合作部之间已经签署了15份相关协议。自2004年10月在泰国举行的中泰SPS联委会第一次会议以来，双方根据《中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局与泰王国农业与合作部关于加强SPS合作的谅解备忘录》，成立了中泰SPS联合技术委员会，就双方农产品贸易检验检疫准入及快速通关、对泰国输华水果进行预检等问题进行了一系列积极磋商，进一步推动了双边贸易的发展。

　　2006年3月16日，中泰SPS联合技术委员第二次会议在中国成都召开。为了加强进出口食品安全的监督和管理，维护两国人民的健康和权益，2005年9月泰王国农业合作部长素达叻与中华人民共和国质量监督检验检疫总局局长李长江还签署了《中泰鳄鱼交易卫生与检疫要求协议》、《果蔬进出口卫生与植物检疫要求协议》和《禽肉制品进出口卫生检疫要求协议》。

　　目前，双方签署的相关议定书均已生效并执行。双方本着互惠原则互认证书，就双边贸易中出现的SPS问题进行磋商，相互通报有关信息，对违反SPS备忘录和其他协定的事件及时通报、磋商和调查，以避免发生贸易摩擦，维护双边贸易的正常进行。

　　颂蓬·尼穆楚阿说，相信随着中泰两国质检部门相互合作的不断加深，一定会使两国食品安全管理水平进一步得到提高，更好地造福两国人民，谱写两国友谊新篇章。