信息化推进正规化——宁波机场边防检查站以管理促进口岸“大通关”纪实

　　编者按： 在开展提高边检服务水平活动中，浙江公安边防总队宁波机场边防检查站着眼于部队管理正规化、边检现场规范化、口岸通关快捷化的目标，推出了规范化、精细化、人性化和智能化管理，收到了良好的效果。其中的经验做法，值得借鉴。

　　旅游团出境实现网上远程报检，执勤现场实现全程闭路电视监控，验证台设置人性化的多语种问候器，营区周边安装了红外线报警系统，车辆进出、官兵就餐和办公场所管理实现“一卡通”，对电话费、汽油耗费采取电脑精细化管理……这是宁波机场边防检查站积极转变服务管理理念，依托科技强检给口岸“大通关”带来的新变化。

　　规范化管理——赢得旅客好评

　　“谢谢，您的效率真高，不到5分钟就出具了这么齐全的法律文书！”美籍华人陈先生由于逾期居留5天，被“请”进了宁波机场边防检查站值班室，临走时他却不停地称赞执法人员。

　　自全国边防部队开展提高边检服务水平活动以来，宁波机场边防检查站在勤务规范化建设上积极作为，不断创新，先后开发了旅游团队远程报检系统和业务文件查阅系统，使检查员验放团队旅客的平均速度不到10秒；除梅沙系统外，又自主研发了梅沙系统的外挂软件——“梅沙系统故障切换快捷系统”、“机读证件识别码校验器”和“边防检查专用日期计算器”。今年5月，宁波机场边防检查站又推出了“语音自动问候系统”、“行政案件法律文书生成系统”和“人像比对屏”，这些软件的研发启用，大大提高了工作效率，为出入境旅客营造了安全快捷、和谐温馨的现代化通关环境，受到了旅客的欢迎。

　　宁波机场边防检查站坚持硬件、软件一起抓，今年以来，先后开展了新任检查员上岗、签证（证件）知识、法律知识、执法资格考试；组织检查员参加边检基础业务、礼仪、外语、计算机等培训，切实提高了检查员的综合素质。

　　验放速度快了，服务态度好了，办案效率高了，旅客感受到了边检官兵的热情与效率，自然予以积极配合。

　　精细化管理——创建节能营区

　　人员、车辆进出营门刷卡登记，机关干部上下班刷卡考勤……精细化管理已融入宁波机场边防检查站的日常工作，抽查、督察等人为监督行为变成了全时制、全员性的数字监督体系，大大节约了人力资源。

　　驾驶员小罗一早就在宁波市跑了四五个地方。自从宁波机场边防检查站实行车辆使用里程包干制后，驾驶员每次出车都要跑好几个地方。每次出车前，驾驶员都要计划一下怎么走才最合理，才能既省时间又省油。针对公车私用、随意用车、油料消耗和车辆维修费居高不下的问题，宁波机场边防检查站根据主官、副职和各部门的实际用车情况，规定了每月用车公里数。同时，启动车辆管理系统，用车必须网上报批，驾驶员按照行车路线核定里程，超出部分费用由使用部门和个人按一定比例承担。现在，宁波机场边防检查站的出车次数从过去每月500次下降到300次，行车里程下降了6000公里，油耗节约了40%。

　　节约的能源就是效益。宁波机场边防检查站在生活区做到了“一室二表（电表、水表）”，在办公区做到“一室一表（电表）”，对办公、生活用水用电实行定额管理，确定用水用电责任人和指标，超出自理，节余有奖。据后勤处统计，实施水电数字化管理后，水电费每月比过去节约了20%左右。

　　人性化管理——营造和谐警营

　　如何真正体现人性化管理？为了更好地回答这个问题，宁波机场边防检查站党委主动向官兵征求意见，研究制定方案，积极探索人性化管理之路。

　　站党委首先考虑基层中队和士兵，为战士宿舍安装了空调，配装了自动擦鞋机；建起了洗衣房、理发室、淋浴房和晒衣棚等；配备了储藏空间较大的橱柜，并有一个可上锁的“隐私箱”，便于战士放置涉及个人隐私的物品；设置了公用电话亭，方便战士与家人联系；建立了咨询服务室，配置了心理健康书籍、心理测试仪，定期邀请地方律师、心理医生，为中队战士提供法律和心理咨询，培养战士良好的心理素质。

　　为丰富官兵的文化、娱乐生活，建起了“五室”（图书阅览室、电子阅览室、电教室、体育活动室、棋牌室）、“两场”（篮球场、羽毛球场）、“两桌”（多功能棋牌桌、台球桌）。在电教中心接入互联网，开设了“警营网吧”，安装了过滤不良信息的软件，定时对战士开放，满足了战士的娱乐需求和求知欲望。2006年上半年，宁波机场边防检查站又投入13万元，在营区建设了集休闲、娱乐、健身于一体的活动场所，既美化了营区环境，又发挥了拴心留人、稳定基层的“磁场效应”。

　　智能化管理——保证部队安全

　　“这次处突预案演练非常成功，对闯关人员发现及时，处理稳妥，各岗位分工明确，应急小分队能在最短的时间内成功处置……”自实行智能化管理后，宁波机场边防检查站领导在指挥中心通过远程网络监控系统就可全方位观摩现场的处突演练，实时掌握执勤现场各重点岗位动态。

　　监控系统同时还监控着财务室、弹药库等重点位置，一旦有可疑人员闯入，红外感应灯就会自动亮起，报警系统立即报警，并实时将现场监控图像传到指挥中心。值班人员通过查看报警区监控图像，迅速发现情况，启动处置预案，营门哨兵立即关闭营门，应急小分队会在第一时间赶到事发地……

　　安全稳定是部队管理工作的目标之一。宁波机场边防检查站充分依托先进的技术装备，通过安装营区出入门禁系统、周界红外线报警系统、重点部位报警系统和远程监控系统，实现了营区管理的智能化。

　　在正规化建设中，宁波机场边防检查站不断创新理念，改进方法，提高效率，基本达到了“部队管理正规、警容警姿严整、军政素质过硬、内外关系融洽、口岸安全稳定”的管理工作目标。