谊华公司反倾销零关税的启示

　　对频遭“寒流”的福建省福清市水产业来说，2007年9月7日是一个令人振奋的日子——美国商务部作出终裁，福清谊华水产食品有限公司在美国对中国出口冻虾反倾销案中胜了，成为继湛江国联水产食品有限公司之后，获得输美冻虾零关税的第三家国内企业。

　　与之同时传来的还有一条令人遗憾的消息：中国输美冻虾在这次反倾销案中遭受重挫：美国对中国输美的其他企业的冻虾及罐装温水虾征收27.89%到112.81%不等的反倾销税，平均税率为55%。业内人士称，关税超过20%，企业在市场上就失去竞争力。中国加入WTO已经6年，反倾销应诉捷报频传，冻虾出口作为涉案金额最大的一宗农产品却遭惨败，这引起了业界深思——

　　同为应诉企业，谊华水产为何能获零关税？该公司零关税背后的故事，对其他虾企乃至整个水产行业有着怎样的启示？

　　未雨绸缪 闻风而起

　　早在2002年，美国南方虾业联盟就酝酿对包括中国在内的进口虾采取反倾销行动。这个消息当即引起了谊华公司的高度重视。中国虾产品70%对美出口，是输美主要农产品之一。美国一旦实施反倾销，将对福清市整个出口虾产业造成毁灭性的打击。就是从那时，谊华水产开始了应对反倾销的各项准备。公司领导层及管理层学习反倾销的知识，研究中国小龙虾、蘑菇、苹果汁等各种各样的反倾销应诉案例，不断跟踪了解美国方面的信息。

　　2003年底，美国反倾销的风声渐紧。福清谊华同香港谊林向中国土畜商会咨询，聘请了专业处理反倾销案的律师团。

　　2003年12月31日，美国南方虾业联盟向美国政府提出申请，要求对中国、越南等6个国家生产的冷冻虾和罐装温水虾采取反倾销措施。2004年1月，美国商务部正式开始立案调查。
此时，大部分中国虾企才匆匆上阵，应诉准备粗糙，甚至出现公司名字翻译错误、提交过期的营业执照等低级错误，有的企业尚未应战就已出局。

　　2004年2月25日，谊华被指定为强制性调查对象，同行企业都说谊华不走运。谊华公司上下却感到机会难得：“可以凭此一搏了！”这时，全国涉案的123家企业中，只有60多家企业应诉，超过一半的企业选择了放弃。

　　谊华公司何美乐董事长胸有成竹：我们绝对没有低于成本卖，绝对没有倾销。中国虾成本低，是因为我们有全世界最先进的养殖技术和比较便宜的劳动力资源。美国对我们中国虾业来说，是个很大的市场，我们决不轻言退出！由此，谊华公司携手香港谊林集团，大手笔付出近千万元的诉讼费用，打起了这场“洋官司”。

　　沉着应战 终获全胜

　　2005年1月26日，美国商务部公布对我国虾反倾销做出第二轮终裁结果。我国4家强制应诉企业税率为0.07％~82.27％，非强制应诉企业中39家获平均加权税率55.23％，有18家应诉企业被拒绝加权税率，未参加应诉企业获112.81％的税率。

　　谊华便是4家强制应诉企业之一。不可思议的是，美国商务部竟然违反WTO关于非市场经济国家选取替代国替代价格的基本原则，滥用自由裁量权，十分离奇地选取了印度一家在调查期以外的、不分规格的混合虾的价格，虾的品种也与我国出口美国的不同，印度是黑虎虾，而谊华出口的大部分是南美白对虾。基于美国商务部不合理的税率计算方法，为获取合法的权利，谊华公司所属的香港谊林公司代理律师团顶着高额的律师费，积极向美国贸易法院申诉，2005年美国贸易法院受理香港谊林公司的申诉。

　　经过近一年的调查取证，美国贸易法院认为谊林公司提出的税率计算方法是合理合法的，要求美国商务部在2006年9月26日前提出新的合理的税率计算结果，但遗憾的是，美国商务部并没有完全按照美国国际贸易法院的判决要求更改该案件税率的计算方法，而仅对其引用的印度制造商(NAKKTANI)原料虾的单独加权成本进行了细微调整。2006年10月27日，美国商务部向美国贸易法院递交了第一次重新计算税率的结果，其中谊林集团经过重新计算的新税率为56.73%。美国国际贸易法院不接受此次美国商务部的重新计算结果，并责成美国商务部一个月内重新按照法院的判决做出新的税率计算。

　　最终结果令人满意，今年9月7日，反倾销官司水落石出，谊华公司打了个漂亮的反击战，赢了！

　　赢点：按WTO规则做生意

　　要赢得应诉反倾销斗争的胜利，光有决心和毅力是远远不够的。企业内部严格的管理、扎实的内功才是制胜的根本。

　　正如谊华代理律师达颢文所说，美国方面主要的考察点在于，中国企业是否具备健全的内部管理体制、健全的财务数据。“要让美国人相信我们提供的数据，我们企业的生产管理、财务管理必须要国际化、规范化，适应反倾销的调查要求。”

　　必须拥有国际化的人才，按国际一流的标准生产，管理与国际惯例接轨。这些年谊华就是这么走过来的。从2003年投建新厂开始，谊华先后取得了美国、韩国等国家的认证。到目前为止，公司已通过ISO9001认证、英国BRC高级认证、泰国FAI认证、美国ACC认证、欧盟注册等认证。在预警的过程中，福清谊华也按照国际惯例建立财务系统、会计信息，这使得他们在应诉时底气十足。

　　尤为值得一提的是谊华的应诉团队。为了填写厚达数百页的答卷，为了回答美国商务部随时提出的各种各样的问题，谊华的员工和律师们几乎每天工作十几个小时，应诉资料铺满了整个大会议室。回忆这段经历，谊华的财务总监吴孝香说：“美国商务部的调查最重视的就是数据，每一个问题都要及时、准确、完整地交出答案，稍有差池就前功尽弃。”

　　因此，在赢得这场洋官司后，何美乐的话语更是掷地有声：“我们的企业很规范，团队很优秀，我们完全按市场规则办事，按WTO规则做生意。”