江苏扬州发挥“质量监控仪”作用 服务地方经济

　　服务地方经济发展，提高经济发展质量，是质量兴市战略的目的所在。江苏省近年来大力实施质量兴市战略，取得了良好的成果，而扬州市邗江区开展质量兴区活动，可以说是江苏省质量兴市(县、区)活动的缩影。

　　扬州市邗江区质量技监局2005年12月被评为江苏省质量兴市先进单位。2006年9月被国家质检总局授予全国质量兴市先进区称号。这些荣誉，是质量兴区对邗江经济发展贡献的最好印证。通过开展质量兴区活动，邗江的产品质量、工程质量、服务质量和环境质量等均得到很大提升，为经济良性运行奠定了基础。同时，区域质量水平的整体提升，提升了邗江形象，营造了良好的投资和发展环境。

　　邗江质量兴区工作的持续推进和取得的成效，与邗江区委、区政府的强力推动以及质量技监局和相关部门的积极组织和参与是分不开的。从邗江质量兴区以及全省质量兴市的实践看，只要政府重视了，质量兴市工作就能顺利推进。市(县、区)政府作为质量兴市活动的领导者和推动者，其作用体现在如下几个方面：一是把质量兴市列入当地的五年发展规划，将质量兴市作为一项系统工程提到了战略高度；二是通过强化宏观质量管理职能，在全社会营造了质量是优化经济结构，增强区域竞争力，确保经济快速、全面、协调发展的动力加速器理念，增强了全民质量意识；三是通过制定质量兴市专项规划，并建立目标考核机制，使相关部门和各类企业积极参与到这项活动中来。

　　质量技监部门作为质量兴市活动的主力军，发挥了重要的协调和组织作用，成为质量兴市工作持续有效开展的推进力量。质量兴市领导小组办公室设在质监部门，这就要求质监部门必须发挥好协调作用，把质量宣传搞得更深入，把质量意识树得更牢固，把质量兴市喊得更响亮；要加强与相关部门的沟通，使“大质量”观念深入人心，调动相关部门积极性，形成齐抓共管的局面。与此同时，还要细化质量兴市的考核工作，研究解决质量兴市活动中出现的新情况和新问题。

　　质监部门作为质量兴市活动的主要组织者，应充分发挥“质监仪器”作用，积极拓展质量工作新视角。一要用好“质量监控仪”和“技术推进器”，发挥国家赋予质监部门产品质量监督、安全监察、打假治劣等职责，运用质监部门在标准、计量、认证等方面的职能优势，严格质量把关，为企业质量管理打牢基础；二要增强质监工作辐射力，在抓好基础性质量工作的同时，配合相关部门加强工程、服务和环境质量管理，提升整体质量水平，促进质量和谐，为经济发展营造良好环境；三要积极推动名牌战略，引导企业重视品牌建设，打造强势品牌，大力发展品牌经济，促进“江苏制造”向“江苏创造”转变，为经济又好又快发展增加新动力。

　　尽管质量兴市工作已经取得了阶段性成果，但结合经济发展的实际和质量工作的要求，质量兴市工作还应在以下两个方面继续深化。

　　首先是质量兴市向质量兴企、质量兴业延伸。我们正处于知识经济和信息化时代，技术创新是这个时代的显著特征。为满足顾客个性化、多样化的需求，制造技术发生了一系列变革。制造技术的进步，加速了产品更新换代的步伐，同时对产品质量的控制和监管也提出了新的要求。为此，深化质量兴市活动，要向质量兴企、质量兴业延伸。质量兴企、质量兴业的推动者仍是政府及其相关部门，而质量兴企的组织者是企业，参与者是企业内各部门；质量兴业的组织者是行业协会和龙头企业，参与者是行业内的所有企业。

　　各级政府要像推动质量兴市一样，在加强宣传的同时，引导企业、行业制定质量兴企、质量兴业实施方案，做到有专门机构牵头、有专人负责和明确的考核目标。可以借鉴国家、省制定质量兴市试点单位和先进单位验收细则的做法，出台质量兴企、质量兴业验收办法；要建立激励约束机制，对在质量兴企、质量兴业活动中涌现出的先进单位和个人予以表彰奖励，使质量兴企、质量兴业活动持续推进。

　　广大企业要树立“质量第一”的观念，积极参与到质量兴企、质量兴业活动中去。企业一把手是质量兴企的第一责任人，应做到机构落实，人、财、物到位，切实抓好质量管理基础工作，做到节能降耗，降本增效，和谐发展。

　　其次是名牌战略向培育品牌、发展品牌经济延伸。品牌是重要的无形资产，在市场竞争中的地位和作用越来越显著。品牌是企业获取利润的重要武器，也是一个国家或地区竞争力和发达水平的象征。市场由产品竞争向质量竞争过渡，质量竞争最终表现为品牌的竞争。谁拥有强势品牌，谁就更容易拿到消费者手中的“货币选票”，进而获得市场优势和巨大利润。

　　在品牌构成要素中，技术、质量是核心要素，而技术目前还是我国许多企业的短板。因此，在质量兴市活动中，政府部门应在帮助企业申报中国名牌、驰名商标的同时，引导企业重视技术和管理创新，占领技术制高点，获取自主知识产权，进一步提高品牌价值和市场竞争力。

　　与此同时，各地政府和行业协会还要通过政策引导和扶持培育，吸引优良资产和生产力要素向知名品牌和产品集中，放大品牌效应，壮大品牌经济。

　　（前者为江苏扬州质量技监局党组成员、江都质监局局长，2007年6月前任邗江质量技监局局长；后者为江苏省质量协会秘书长）