缓释/控释肥料标准建立及市场管理亟待加强

　　当前，缓释/控释肥料（简称缓控释肥）生产已初具形态，其在农业生产中应用也取得一定成效。可以说，缓控释肥是化肥企业技术水平的集中体现，是农业生产中施肥技术更先进的手段，是保障食品安全、保护环境和有限资源的重要措施。

　　缓控释肥生产和应用表明：化肥企业及农业生产已迈向高科技领域，笔者建议在缓控释肥实施生产和准入农资市场销售过程中，用所制定测评标准实施管理成为必要手段。标准的制定应当依据缓控释肥技术机理和特点科学准确定位，让所制定相关的标准评测方法及跟踪管理办法更具科学性和有效性。

　　通过对缓控释肥两种不同类型的技术机理分析，笔者对制定缓释/控释肥料标准测评方法及跟踪管理提出几点建议。

　　——建立科学系统定位测评机构体系

　　缓控释肥系统定位测评机构体系由国家肥料检测与管理部门、区域农业推广技术中心等单位组成，协调管理工作由国家肥料检测与管理部门承担。机构下设站、所、中心遍布全国各大农业主产区，具有对缓控释肥定性、测评、试验与示范功能。机构体系在完成对缓控释肥科学有效测评工作基础上，还将具备对缓控释肥产品审查、颁布标识及制定相应法律法规管理办法的职责和权力。机构体系工作出具有关缓控释肥测评资料，代表着缓控释肥产品基本指标和应用测评已经过权威性机构体系综合验证，也即获得了产品市场准入资格。

　　——制定标准专用定性测定和使用方法

　　不论哪种类型缓控释肥，其产品均源于某种肥料生产中融入抑制剂或包膜技术。缓控释肥准确来讲是普通肥料上采用了新技术。因此，缓控释肥标准测定方法应该从两个方面考虑：一是按缓控释肥基本属于哪种肥料国标就执行该标准对相应指标测定，如：养分含量、水分、颗径等指标。二是制定缓释/控释材料标准测定指标内容上应考虑设定相关标准，如：缓释/控释材料的环保安全性，可降解年限、毒理分析、材料分子成分等；在使用剂量上，明确原则上不能对肥料基本特性产生影响和改变。例如：抑制剂型（SFT）材料占肥料重量在0.15%～0.35%等指标；包膜型（CRF）材料占肥料重量在2%～3%等指标；提供产品使用资料，包括使用区域、作物品种、使用量、使用方法及注意事项等具体内容，以备标准室内模拟和田间测定所用。

　　——制定标准室内模拟与田间应用测定方法

　　说到底，缓控释肥测评最终是靠作物产量证实其效果，这就必须采用科学的手段测评，通常技术步骤是室内模拟与田间应用的科学手段相互配合进行。一是建立标准室内模拟测试方法，主要是通过室内模拟手段，在短时间内对产品特点进行量化，如：养分的释放时间，释放过程与土壤类型、温度和含水量的关系；二是建立标准田间应用测试方法，主要是通过应用缓控释肥指定作物测试关键时间养分释放速率、供应量是否满足作物阶段营养的需要。规范测评时期，要求田间应用测试以3年为一个测定期，收集资料作为数据综合分析。标准室内模拟与田间应用测评结果，成为评审产品是否符合缓控释肥产品要求的重要依据。

　　——开展产品应用跟踪测评与指导

　　强调缓控释肥的效果是保障其健康发展的根本。缓控释肥施用到农田后，与平衡配方施肥技术相同，随着使用年限增加，缓控释肥在区域土壤、气候、作物品种等特性上，逐渐产生不同程度偏差，产品的缓释/控释效果随之下降。通过机构体系相关部门开展跟踪测评，确定缓控释肥应用效果，对合格产品，可续签产品生产、市场销售、标识使用许可。不合格产品，通过机构台站、所、中心部门提供的田间技术资料进行产品修正，以保持产品的缓释/控释作用。通过跟踪测评手段加强产品流通中使用管理，保证产品质量和效果。

　　国家“十一五”建设期间，政府将发展缓控释肥项目作为国民经济发展重要任务来抓，为了避免出现缓控释肥假冒伪劣现象发生，立法定规在市场经济中具有重要作用，希望尽早实施，以确保这项关系国计民生事业健康有序地发展。