遭遇反倾销反规避中国企业勿存侥幸心理

　　近日，欧盟对我国皮鞋“借道”澳门转口欧盟市场的情况发起了反规避调查。我国自入世以来共遭到１６起反规避调查，其中欧盟就占１４起，涉案产品包括氧化锌、活页环、钢丝绳和钢缆、钢铁管配件、活页夹、节能荧光灯等。欧盟为何频频向我国产品发起反规避调查？企业又该如何应对？为此，记者采访了国内多年从事反倾销实务的资深律师。

　　反规避法律为欧美独有

　　“当前，各国都有关于反倾销的法律，但关于反规避行为的法律规定，只有欧盟和美国才有。所以，中国频遭欧美反规避调查也就不足为奇了。”北京锦天诚律师事务所向芳律师告诉记者。

　　中国连续多年成为全球遭受反倾销措施最多的国家，涉案企业为了逃避高额的反倾销税，往往会采取一些避税措施。向芳律师向记者介绍了企业逃避反倾销税的主要做法，主要有三种：“第一，在不改变产品基本特征的情况下，出口报关时改变其税号，使新税号不适用反倾销措施；第二，轻微改变产品的特性，如改变产品外部形态等；第三，在第三国深加工再转口欧盟。”

　　“反倾销连带反规避，是欧美实施贸易救济措施的特点之一。”北京中伦金通律师事务所刘建伟律师表示，欧盟为确保反倾销措施的持续有效，往往在实施反倾销措施的同时，密切关注涉案企业是否会有规避反倾销税的行为。一旦发现有他们认为的规避行为，就会马上进行反规避调查，事实确认后，将会扩大反倾销税的征收范围。

　　刘建伟律师指出，在针对转口贸易的反规避调查中，由于欧盟只对第三国相关的企业和协会发放调查问卷，国内企业根本没有机会采取应对措施，因此会显得很被动。

　　刘建伟律师告诉记者：“目前，ＷＴＯ并没有反规避方面的规定，而欧盟在这一方面有比较成熟的法律。因此，反规避措施已经成为继反倾销之后，欧盟和美国又一个新的贸易保护措施，成为其反倾销法的新补充和新发展。”

　　企业应以平常心对待

　　对于反规避调查，北京君则君律师事务所高勇律师认为，这是国家间很正常很普通的贸易纠纷，企业应该以平常心对待，但在自身利益需要维护时，要勇敢地站出来捍卫自己的权益。

　　“事实上，国内多数企业在面对反规避调查时，经常会选择不应诉。”北京高朋律师事务所王磊律师说道，“企业放弃应诉的原因，可能是确实存在以欧盟标准认定的规避行为。但还有一种情况属于合法的避税行为，如企业到第三国进行生产与加工，只要使增值部分占产品价格的２５％以上，再出口到欧盟，就不构成规避行为。若以此标准衡量，企业的转口加工没有超出限度，就应该积极应诉，以维护自身权益。”

　　“更多时候，我们应该防患于未然。”向芳律师告诉记者，现在我国很多企业不了解什么是反规避。反规避是一个专业问题，需要进行专门培训。我国企业在熟悉反倾销法律的同时，还需要了解该国的反规避立法，这样才能使企业免遭第二次重大损失。当前，部分商协会正在对遭遇反倾销的企业进行培训，通告企业反规避的相关内容，这种做法很好，很有必要。

　　刘建伟律师提示企业，应当规范进出口贸易行为，不能有侥幸心理。他说：“在遭遇反倾销措施后，部分企业铤而走险，转向绕道出口，以为此举不会被发现。实际上，反倾销措施不是那么容易绕开的，因为欧盟已经制定了较为完备的反规避法律，专门打击这种行为。”