新疆伊犁召开质量工作及食品安全会议

　　伊犁州质量工作及食品安全会议9月18日在伊宁市召开。自治州党委副书记刘学虎，自治州副州长高翠霞出席会议并发表重要讲话。这次会议的主要任务是深入学习贯彻落实全国质量工作会议精神，分析全州质量工作和食品安全形势，研究部署加强伊犁州质量和食品安全工作，加快推进“质量兴新”战略，动员各族干部群众提高认识，统一思想，扎实工作，把自治州质量工作提高到一个新水平。

　　刘学虎副书记指出，最近一段时期,从党中央、国务院到自治区都高度重视产品质量和食品安全工作，国务院7月25日审议通过《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定（草案）》，7月27日召开全国质量工作会议，8月23日又召开了全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议，国家领导人胡锦涛总书记、温家宝总理、吴仪副总理多次作出重要批示，提出明确要求。9月10日，自治区召开了自治区质量工作及食品安全会议，明确提出了今后一个时期加强质量和食品安全工作的总体要求及目标任务，全面安排部署了全疆产品质量和食品安全专项整治行动。中央、自治区关于加强产品质量和食品安全的重大决策和部署，体现了党中央、国务院、自治区政府对质量工作的高度重视，体现了人民群众对产品质量和食品安全越来越关注,期望值越来越高,这些都对当前的产品质量和食品安全工作提出了新的、更高的要求，对于我们进一步认清形势，全面加强质量和食品安全工作，促进经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。

　　刘学虎副书记结合伊犁州实际情况，对自治州质量工作几食品安全工作提出意见。

　　一、认清形势，正视问题，切实增强做好质量和食品安全工作的重要性和紧迫性

　　产品质量和食品安全关系到人民群众的切身利益,关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府的形象。近几年，自治州党委、自治州人民政府对质量和食品安全工作高度重视，始终把加强产品质量作为经济发展的重要战略问题，作为人民群众最直接、最现实、最突出的重大民生问题来抓，全力推进“以质取胜”战略, 扎实开展食品放心工程建设，全面实施食品质量安全市场准入制度，改善消费环境，大力推动食品安全信用体系建设，不断加强质量和食品安全工作。在各地、各部门和各类企业的不懈努力下， 全州产品质量总体水平稳步提高，技术水平不断提升,名优产品竞争力不断增强,全州质量工作取得了明显成效。但还要清醒地看到,全州产品质量和食品安全形势还不容乐观，质量安全工作与全州经济建设和社会发展要求相比还存在着一定的差距。具体表现在：部分农产品农药兽药残留超标，直接危及消费者健康安全；一些企业的产品质量档次不高、标准水平和技术水平低、可靠性不强；食品生产加工小企业、小作坊生产环境差，生产加工过程中还存在使用非食品原料和滥用食品添加剂现象，质量安全隐患多。个别区域制假售假现象还比较突出，重大质量违法案件时有发生；监管环节之间衔接不够，重复执法和执法不严同时存在；基层一线的质量监管力量薄弱等。这些问题，不仅制约了我州经济的健康发展，而且直接危害人民群众健康安全，危及企业生存。这些都给我们做好质量工作带来了严峻的挑战和巨大的压力。对此，我们要一定认清当前形势，正视问题，切实把思想和行动统一到温家宝总理重要讲话精神上来，统一到国务院和自治区作出的一系列重大决策和布置上来，统一到州政府的工作部署上来，要紧密结合实际，切实增强做好质量和食品安全工作的紧迫感和责任感，始终把这项工作摆在十分重要的位置，作为贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要内容，作为促进国民经济又好又快发展的重要抓手，采取坚决有力的综合措施，多管齐下，切实解决好产品质量和食品安全方面存在的突出问题，进一步提升我州产品质量和食品安全整体水平。

　　二、突出重点，强化措施，努力提高我州质量和食品安全的整体水平

　　做好质量和食品安全工作，就是贯彻落实科学发展观，使发展成果惠及广大人民，让群众的生活质量随着经济发展而提高。抓质量和食品安全就是在抓经济、抓发展、抓和谐。今后一个时期，是我州全面建设小康社会、加快改革开放和现代化建设的关键时期。实现我州经济社会又好又快发展，必须紧紧围绕实施优势资源转换战略，扎实推进新农村建设，加速新型工业化进程，牢牢抓住质量工作这个重点，不断提高经济增长质量和效益，从根本上提升我州综合经济实力。各县市、各部门、各单位要把握主攻方向，抓住关键，强化措施，坚决打好质量安全监管战役，重点做好以下几方面工作：

　　（一）严格市场准入，全面强化质量监管。产品质量特别是食品安全关系人民群众生命健康和切身利益。各县市要建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条和从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条，建立产品质量和食品安全质量追溯和责任追究体系，建立覆盖全社会的产品质量监管网络，进一步强化对产品质量和食品安全的监管工作。要充分运用生产许可、监督抽查、强制检验、注册备案、强制认证、缺陷产品召回等手段，严格市场准入。全面加强食品添加剂、农产品投入品及食品药品生产、流通、使用等关键环节的监管；严格食品进货索证索票等制度，进一步强化餐饮卫生监督量化分级管理制度；加大进出口商品检验检疫力度，坚决打击逃漏检行为，严防有质量问题的产品进出国门。要完善并落实行政辖区打假责任制，重点查处群众反应强烈、社会影响恶劣的大案要案。要以食品、农资、日用消费品为重点，加快产品质量电子监管网络和信息化建设，不断改进监管手段，提高质量监管的现代化水平；积极改进和完善质量监督抽查制度，加大对食品、药品、建材、农资等涉及人民群众生命健康及财产安全、关系国计民生的产品的监督抽查力度；加快建立健全食品、农产品质量安全风险预警与快速反应机制，妥善应对产品质量和食品安全突发事件，确保人民群众身体健康和生命安全。

　　（二）监管重心前移，注重从源头抓产品质量。提高产品质量，主体在企业，质量出问题，根子也在企业。各地、各有关部门要围绕提升企业整体素质和竞争力，在建立制度、落实责任、严格监管上狠下功夫，形成企业自律、政府监管、市场引导、社会参与的良好机制。各级政府和各有关部门在加强企业产品质量监管的同时，要引导企业依法从事生产经营活动，牢固树立“质量第一”的观念，把提高产品质量作为首要任务，建立健全从产品设计、生产加工到售后服务，从原材料到最终产品的全过程的质量管理体系，全面加强质量管理。要瞄准国际先进水平，积极采用国际标准和国外先进标准，在重点技术领域形成一批重要技术标准，形成一批高质量、高档次的名牌产品，提高市场占有率和竞争力。凡涉及人身健康和安全产品的企业，必须严格执行国家强制性标准。要加快建立技术创新体系，加大科研投入，大力推进产、学、研相结合，积极引进、消化、吸收先进技术，加大技术改造力度，增强自主创新和抵御技术壁垒的能力，提高产品档次和质量。要加快建立企业质量信用体系，建立质量诚信档案，完善质量和食品安全事件应急处理、“三包”、下架、召回、追溯和赔付制度，实施产品质量违法行为记录制度和“黑名单”制度，奖励诚信企业，惩治失信企业，促进产品质量的提高。

　　（三）加强产品质量标准体系建设，依法推进全州质量工作。标准是产品质量的基础。加快标准化体系建设，是解决我州产品质量标准水平低、品牌技术含量少的重要举措。要大力实施技术标准战略，健全技术标准服务平台，要积极鼓励企业采用国际标准和国外先进标准组织生产,进一步提高产品质量。针对农产品需求多样化、专用化、优质、健康化的发展趋势，大力推进农业标准化，围绕我州粮、油、棉花、畜牧业和特色林果业，加快农业及农产品质量安全标准体系建设步伐，扩大农业标准化示范区，全面推进农产品认证和地理标志产品保护工作，提高农产品市场竞争力。

　　依法监管，是加强质量管理的重要保障，针对当前产品质量和食品安全面临的新形势，以及监管工作的薄弱环节，要大力普及产品质量和食品安全知识，提高人民群众的质量意识和防假能力，要全面贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，加强加大执法力度，对质量和食品违法案件要一查到底，决不手软。要建立执法监督检查和责任追究制度，坚决纠正不作为、乱作为的问题，依法打击纵容包庇质量违法违规行为的单位和个人，依法规范质量监管行为，在全社会进一步营造浓厚的质量工作氛围，创造良好的质量工作环境，进一步提升我州产品质量和食品安全保障水平。

　　（四）大力开展质量兴州活动，实施名牌战略。名牌是质量的凝聚，是市场竞争力和区域实力的具体表现。优化经济结构，拉动经济增长，必须提高产品质量整体水平，打造一批质量过得硬、市场影响力强的名牌产品。目前，我州拥有一批优势产业、优势企业和优势产品。但从整体来讲，名牌产品的产值比重偏低，品牌效应还没有充分发挥出来。各地、各部门和各类企业，要坚持走以质取胜、自主创新、促进自主品牌发展的道路，围绕我州优势资源和特色产业，大力实施“名牌战略”，加快推进“质量兴州”，加强政策引导和扶持，采取经济、行政、法律等手段，扶持、保护和发展名牌，完善名牌培育机制，建立名牌奖励制度，加大名牌宣传和评价力度，加快培育和重点扶持一批拥有自主知识产权的重点行业、优秀品牌和优质产品，鼓励和帮助更多的企业争创中国名牌和新疆名牌，提高名牌产品的市场占有率和竞争力，发挥名牌产品在拉动经济增长方面的重要作用。

　　（五）集中力量搞好专项整治，深入整顿和规范市场秩序。从现在起到今年年底，我州根据国务院和在自治区的统一部署，结合实际，在州直范围内开展一次大规模的产品质量和食品安全专项整治活动，这次专项行动，对于解决我州当前产品质量和食品安全方面存在的突出问题，把我州产品质量和食品安全提高到一个新水平具有重要意义。各县市、各部门要迅速行动起来，按照国务院、自治区和自治州的统一部署，认真做好学习贯彻国务院《特别规定》的实施工作，准确把握基本要求，进一步明确监管职责，落实责任追究制度，扎扎实实地开展好专项整治行动。在专项整治行动中，各县市、各部门要围绕国务院确定的8大任务和20项工作目标，突出重点产品、重点单位、重点区域，集中力量抓好专项整治行动。对达不质量卫生基本条件的必须限期改造，对制假窝点要坚决取缔，对产品不合格的出口企业要撤消出口资格。要坚决打破地方保护；要坚决打击商业贿赂、钱权交易等腐败现象，打掉违法分子与违法违规活动的“保护伞”；要坚持抓大案要案，对违法情节严重的，要坚决依法严判；要加强行政执法与刑事司法衔接，对涉嫌犯罪的案件，行政执法机关要及时移送司法机关，依法严办。在整顿规范市场秩序、严防假冒伪劣产品进入市场的同时，要加大对名优产品的保护。这次专项活动是一次维护伊犁州产品质量信誉和形象的特殊战役，各县市、各部门要通过整治，要从根本上遏止假冒伪劣猖獗的势头，推动建立公平竞争的市场秩序，努力创造安全可靠、群众满意的消费环境、市场环境和生活环境，要以出色的工作，体现各级党委、政府抓好产品质量和食品安全的能力和水平。

　　刘学虎强调，质量工作是一项长期的、复杂的系统工程，是全社会的共同责任。各地政府要加强对质量工作的组织领导，调整充实相应的机构，强化质量工作责任，切实担负起对本地质量工作负总责的责任。同时加强舆论宣传和信息发布工作，加大政策支持力度，努力建设一支思想好、作风正、懂业务、善管理、能够担当重任、经得起各种考验的质量监管队伍。

　　自治州副州长高翠霞对大会作了总结。她说，这次会议对于动员全州各族干部群众提高认识，统一思想，扎实工作，全面推动当前和今后一个时期我州产品质量和食品安全工作具有重要的指导意义。主题鲜明，内容丰富，重点突出，收获很大，达到了预期目的。主要收获有以下三个方面：一是认清了形势，统一了思想。二是明确了任务，坚定了信心。三是总结了工作，交流了经验。各政府及相关部门要迅速落实全国质量工作会议精神，围绕自治州的部署，突出重点，强化领导，确保责任。积极发挥舆论宣传的保障作用，坚持以正面宣传为主的舆论导向，积极开展舆论引导和舆论监督。质量监管部门把工作机制转变到实施动态监管和全过程把关，转变到强化治理措施上，努力提高质量工作的有效性。

　　自治州各局、办、农四师兵团及部分企业等有关部门的150余人参加了会议。会议通过了《关于贯彻落实国务院加强食品等产品，安全监督管理特别规定的实施意见》及《关于加强质量工作的意见》。伊犁州质量技术监督局局长努尔别克同志在会上宣读了伊犁州直产品质量和食品安全专项整治行动方案。州农业局、卫生局、工商局的领导分别宣读了贯彻落实伊犁州直产品质量和食品安全专项整治行动方案的具体实施意见。