把好稳疆兴疆质量安全线

　　新疆是农牧业大区，农畜产品出口近年来不断增长，对新疆优势资源转换战略和新型工业化建设的影响举足轻重。眼下，新疆检验检疫部门作为出口产品质量监管部门以快速反应、只争朝夕、务求实效的进取姿态，积极投身到全国产品质量安全攻坚战这场特殊战役中。

　　据新疆检验检疫局局长库来西介绍，8月2日，新疆检验检疫局就向全疆检验检疫系统发出动员令，要求把质量工作放到维护和促进新疆繁荣和谐稳定的高度来认识，围绕“质量兴新”战略，通过扎实有力的工作，为在新起点上实现“稳疆兴疆、富民固边”新跨越做出努力。

　　为适应新形势，新疆维吾尔自治区人民政府已决定把过去的食品安全领导小组调整为质量工作及食品安全协调领导小组，扩大领导小组组成人员的覆盖面。新疆局7月23日就成立了质量安全集中整治领导小组，各分支局也迅速成立了相应机构。迅速拿出贯彻落实全国质量工作会议精神6项措施，同时还出台了加强新疆进出口食品检验监管10项措施。新疆局6位局领导分别带队深入出口企业及口岸和分支局（办）调研，查找执法工作中的薄弱环节，整理出各分支局（办）在产品质量和食品安全工作中存在的18个方面的主要问题。针对新疆边境小额贸易、旅游购物和市场采购出境货物中存在逃漏检、夹带法检商品的情况，专门派调研组赴黑龙江和浙江义乌小商品集散地，对以上商品的检验监管情况进行考察学习，取长补短。目前，新疆局已完成对辖区31家出口食品企业和6家出口动物产品加工企业的质量大检查，从出口企业和检验检疫执法工作两个角度查找质量控制工作的薄弱环节，排查质量隐患，帮助企业完善质量保证体系。其中，对一家问题企业做出严肃处理。9月20日前，新疆局还将对各分支局及机关各部门的工作情况进行抽查。目前，新疆局成立了产品质量和食品安全工作领导小组，抽调30名优秀干部和业务骨干，分6个工作组赴基层执法第一线，协助基层单位在产品质量和食品安全监管方面抓重点、攻难点，强化薄弱环节，并对产品质量安全监管工作进行督促检查。

　　8月29日，新疆检验检疫系统召开了贯彻落实全国产品质量和食品安全专项整治工作会议精神的会议，就新疆局专项整治行动方案提出了9项具体任务和量化目标，并提出5点要求确保专项整治行动取得实效。库来西局长说，目前，面对出口产品严峻的国际形势，新疆局要乘势而上，勇闯难关，以切实有效的措施提高出口产品质量。

　　一是全面加强产品质量监管，重点加强对安全卫生项目的监控。要严格市场采购标准、监督抽查、集装箱装运监管三个关键环节的工作；提高安全卫生标准、检验能力、对突发事件的应急处置能力三项基础工作，实现源头可追溯，流向可跟踪，信息可查询，责任可追究。采取有效措施加强口岸对出境商品的查验力度，严格防止和严厉打击逃漏检和假证通关、异地报检骗取换证凭条（单）等非法行为，加强对法检目录外进出口商品的质量把关。新成立了检验监管处，加强对旅购出口货物的检验监管。

　　二是认真强化源头监管和过程监管，确保出口产品的质量安全。要完善抓源头机制，通过实行电子监管、驻厂监管员、驻场兽医官等制度，对重点产品实行生产（种植、养殖）加工、包装、储运、出口等全过程监管。要加大调研力度，加快推行出口食品、农产品“公司+基地+标准化”管理模式。协同农业、畜牧等有关部门健全动植物疫病防疫体系、农兽药残留监控体系和安全卫生管理体系，严厉打击违禁农业投入品的使用，促进新疆种用/屠宰用马牛羊，肉类、肠衣、鸡蛋等畜禽产品对中亚及其他国家的出口。积极推行有机食品、良好农业规范认证，促进农产品提高质量。

　　同时，要建立从种植养殖到口岸放行全过程的监管链条，全面加强质量管理，以提高品质、技术革新、地理标志保护等手段，打造一批知名品牌，让新疆产品成为优质产品的标志。

　　三是抓基层，强基础，加强技术检测体系和监管能力建设。要按照总局“重心要下移，水平要上去”的要求，抓好基层实验室建设和队伍建设，努力提高装备水平和检测、科研能力。根据防控疫病疫情的需要，组织相应的科研攻关、技术开发、装备研制和相应的技术服务。同时，要继续深入研究国外特别是欧盟、美国、日本等重点国家和地区的检验检疫法规、标准、方法，密切追踪其技术贸易措施的变化，及时预测对新疆番茄酱、库尔勒香梨、动物产品等产品出口的影响，做好应对准备。在出口企业中，加大对国家标准体系的宣传，积极引导企业采用国际标准或国外先进标准，鼓励企业制定具有竞争力、高于现行国家标准的输入国标准的企业内控标准，通过企业的自我拔高实现产品质量的主动提升。

　　四是加强质量法制建设和宣传教育。要针对当前产品质量和食品安全面临的新形势以及监管工作的薄弱环节，加强法律法规的执行和贯彻力度。要以产品质量和食品安全为重点，加强诚信体系建设和宣传教育。要按照扶优治劣的原则，把企业产品质量状况作为衡量诚信水平的重要指标，建立企业诚信档案和黑名单制度。确保达到“整治一种产品，规范一个行业”的目标，通过整治区域性质量问题，推动形成区域经济优势。要科学、全面、准确地公布质量信息，正确引导社会舆论和公众消费，让社会更多更好地了解新疆出口产品质量的总体情况，防止炒作演变为质量安全风波。为在社会上营造“抓质量、重信誉”的浓厚氛围，新疆局近日在当地权威媒体新疆日报以“质量就是生命”为题刊发新疆检验检疫局局长专访，向社会全面展示了新疆出口产品质量的总体状况以及检验检疫部门严密监管的有效性，增强社会对出口产品质量的信心。

　　库来西局长最后说，产品质量工作对于新疆发展和国家“稳疆兴疆、富民固边”战略具有特殊重要意义，在今后抓出口产品质量的工作中，新疆检验检疫系统将不断深化检验检疫业务改革，积极转变检验监管模式，努力强化服务职能，坚持狠抓源头和生产全过程监管，不断健全产品质量监控体系，帮助企业按照高标准生产，同时通过认证认可、分类管理、出口免验、地理标志保护、原产地签证等扶优扶强手段，积极培育和发展新疆名牌产品、特色产业，促进出口产品质量的提高。