食品添加剂生产企业监管值得关注的几个问题

　　众所周知，食品添加剂是食品工业中不可缺少的重要元素，其产品质量的优劣直接影响到食品的卫生安全和感官品质。然而，社会公众比较关注食品添加剂品种的安全性及在食品中添加限量问题，不太关注添加剂本身的质量。随着食品添加剂越来越广泛地生产与应用，其所带来的卫生安全问题日益突出，检验检疫部门加强对食品添加剂的产品检验和对生产企业的监管也日益重要。笔者认为，对食品添加剂生产企业监管值得关注下列几个问题。

　　开展监管，企业树立质量意识是前题。由于食品添加剂产品过去不属于法检商品，生产企业对国家最新法规和规定的关注和了解都不够。针对这一现状，检验检疫部门在对企业监管过程中，要及时将国家质检总局的规定及相关信息及时传达给相关企业，使生产企业能及时掌握最新规定。
加强信息宣传，强化“企业是安全卫生第一责任人”的意识。要使企业全体员工都清醒地认识到，食品添加剂产品不仅仅是产品品质问题，而是关系到消费者安全、国家形象和对外双多边政治关系的大事，要时时绷紧安全卫生这根弦。

　　有效监管，建立质量保证体系是保证。目前，我国食品添加剂各生产企业之间无论在生产规模还是在车间加工卫生及设备条件等方面还存在着差异，各企业在管理水平尤其在安全卫生管理水平参差不齐。因此，要实施有效监管，必须采取有效措施限制不具备质量保证体系的企业加工生产和出口，从制度上确保出口食品添加剂生产在检验检疫监管下进行，才能保证产品安全卫生质量。

　　在监管中，要鼓励企业应用HACCP体系。HACCP体系可以有效加强对有毒有害物质的控制，是确保食品添加剂安全卫生的关键措施之一。因为HACCP体系通过对产品加工过程中的危害进行分析，确定加工过程的关键控制点（CCP），为每一个关键控制点确定预防措施并建立关键限值，监测每一关键控制点，当监测显示已建立的关键限值发生偏离时采取已建立的纠偏措施，建立有效的记录-保存程序，用文件证明HACCP体系，并建立验证程序，使HACCP系统正常运行，从而使产品安全卫生的潜在危害得到预防、消除或降低到可接受水平。

　　长效监管，企业的诚信管理是保障。绝大部分企业是重诚信、守信誉、顾大局、明事理的，是以国家利益和企业形象为重的，但个别企业也存在弄虚作假现象。这些不讲诚信的行为产生的影响是恶劣的，造成的危害是巨大的。因此，必须加大对出口食品添加剂生产企业诚信管理的监督力度，对不诚信出口行为坚决予以打击。在此基础上，把监督管理的重点放在小企业、诚信度差的企业以及发生过质量问题的企业上。全面实行出口企业质量承诺和红黑名单制度，对违规的企业，要列入“黑名单”并上网公布，并采取严厉的监管措施，以此来促进企业加强诚信体系建设。

　　重点监管，有效控制投入品（原辅料）的产品质量是重中之重。在食品添加剂生产、加工过程中，对投入品的有效控制是保证产品安全卫生质量的重中之重，也是检验检疫部门进行监管的重点环节。

　　日常监管过程中，检查食品添加剂生产企业是否对原辅料供应商进行考核，采购的投入品是否都来自考核合格的供应商；检查企业有无投入品的验收标准并按标准要求进行检验，尤其是安全卫生指标；检查企业有无对化工原料和食品级原料的区别能力和使用约束等等。

　　信息管理和溯源管理是监管的好帮手。许多产品既可作为工业用，又可作为食品和饲料添加剂。这给食品添加剂企业的监管带来许多困难，实施有效监管的帮手除了对企业的诚信管理就是信息管理和溯源管理。

　　要建立溯及源头的出口食品添加剂质量安全追溯体系，完善主动召回制度，通过产品标识管理实现从成品到原料每一环节的追溯，迅速查找到不合格产品的源头和去向，做到源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、产品可召回，责任可追究。