尽早出台“国货”标准 变相扶持国货

　　 在保护国货，支持本国企业发展方面，美国是一面镜子，值得我们借鉴。中国IT供应商参与集中采购，都知道IT产品的价格会随着市场的波动而不断调整，只要产品降价达到一定幅度，中标价格也要随之调整。但在美国政府采购里却并非如此，而是一旦入围就会保持价格一年不变。这样做表面上是维持了采购的预算准确性，实际也隐含着另一种意思，就是通过这种方式变相扶持国货。

　　 保护国货是国际惯例

　　 国信招标有限责任公司总工程师荆贵锁表示，尽管美国不断要求其他国家开放市场，但美国的政府采购市场对其他国家的产品封闭是非常严格的。美国有一个专门的法律，叫《购买美国产品法》，这个法律对擅自购买美国以外产品的行为处罚是非常严厉的，它与我国目前通行的通报批评完全不是一个概念。

　　 在欧盟，也有很多指令，其中政府采购指令里面有很多条款对非成员国进行限制。

　　 比如有一个条款，如果在欧盟成员国进行政府采购的时候，非成员国的企业参加投标，如果投标报价低于任何一家成员国投标报价的3% 就将被废标，所以这样中标的可能性非常小。3%是什么概念？可能成员国有5家投标人，也可能10家投标人，不管哪家的价格最低，要再低3%就要被废标。这种条款本身就非常严格、苛刻，而且带有很强的歧视性。

　　 尽早出台“国货”标准

　　 荆贵锁认为，反映到我国的情况来看，政府应尽快出台本国货物管理办法。政府采购法规定除了法定三种情况以外，政府采购应该购买本国货物、工程和服务，但是本国货物、工程和服务至今没有明确的界定。

　　 财政部会同商务部研究过多次，目前还没有明确的说法。因为一旦要对产品进行认定说什么是本国货物、工程和服务的时候，这将涉及各方主体的利益，将是一个非常复杂的系统工程。

　　 如果没有具体的实施办法，保护本国货物就无法真正落实，我国《政府采购法》虽然已经实施近五年，但这个问题一直困惑着具体操作者。我个人建议，国务院应尽早出台认定本国货物、工程和服务的具体办法，以助于具体实施国货优先采购。