召回事件引发蝴蝶效应 义乌玩具感冒

　　形势远远比当初估计的要严峻。自上个月20日，国家认证认可监督管理委员会宣布《出口玩具质量许可(注册登记)实施细则》试行后，义乌的玩具企业主们已经感受到了生存危机。“不是说影响有多大，而是很多企业还能不能从事玩具生产的根本性问题。”义乌市玩具行业协会秘书长童元智忧虑地说。

　　源起大洋彼岸的“召回事件”

　　被称为“史上最大规模的回收行动”8月中旬在美国发生：8月14日，美国最大玩具商美泰公司宣布，在全球范围内，召回1820万件中国制造的玩具。而在此前，6月13日和8月2日，美国消费品安全委员会先后发出公告称，因为涂料的含铅量超标，召回东莞汉胜木业制品厂生产的150万件玩具火车和佛山市利达玩具有限公司生产的96.7万件塑料制学龄前儿童玩具。

　　一场针对“中国制造”玩具的“不信任危机”正疾风暴雨般在全世界席卷。“希望义乌的玩具经销商和生产企业打起十二分精神，应对也有可能发生在自己身上的玩具召回事件。”作为义乌玩具行业协会的相关负责人，童元智在第一时间掌握了此次事件的情况，并迅速将有关内容告之义乌的一些企业。

　　这也不单单是局限于玩具行业内的事件。“这些情况，不但严重影响了我国出口玩具的形象，也对‘中国制造’产品产生了负面影响。”有关人员指出。随后，国家质量监督检验检疫总局特急下发了《关于加强出口玩具检验监管和质量许可工作的紧急通知》，要求加强对玩具产品质量的监察。

　　国家认证认可监督管理委员会也修改并于8月20日试行《出口玩具质量许可(注册登记)实施细则》。新规定要求实施出口质量许可的产品系列从原来的四类增加到十一类，分别为：布绒玩具，竹木玩具，塑胶玩具，乘骑玩具，童车，电玩具，纸制玩具，类似文具类玩具，软体造型玩具，弹射玩具，金属玩具。

　　面临生存考验

　　有人用“蝴蝶效应”来形容义乌玩具业所遭受的情形。统计资料显示，义乌玩具行业共有企业、工商经营户2000多家，产品以塑料玩具、毛绒玩具、充气玩具、普通玩具等为主，年产值达十多亿元。设在国际商贸城有1600个左右的商铺，年销售额超过40亿元。“义乌已成为全国玩具贸易集散中心和制造中心。”童元智说。

　　针对此情况，义乌出入境检验检疫局和义乌市玩具行业协会联合下发了《关于加强出口玩具质量安全工作的紧急通知》。“义乌玩具业在贸易和制造两方面都将面临严峻考验。”协会相关人员介绍说。

　　据了解，就贸易来说，国家质检总局规定布绒玩具、竹木玩具、塑胶玩具、乘骑玩具、童车、电玩具等11类玩具产品必须凭出口产品质量许可证才能报检，而且坚持产地报检，这对义乌的玩具贸易冲击很大，现在本地还没有出台配套政策。万一市场采购的玩具不能成为商检主体,那么企业将面临很大风险。在制造方面，义乌有相当一部分玩具生产企业规模小、产值低、管理相对落后，这部分企业如果不进行相应提升，肯定过不了3C认证关。这些生产企业将被禁止进入出口市场，最终会被淘汰出局。

　　“义乌玩具业的崛起在很大程度上得益于微利销售模式。”义乌玩具行业业内人士也指出，近年来由于劳动力、原材料、物流等成本不断上升，很多企业因为有效积累不足，导致企业对新产品研发和工艺保证的投入不足，缺乏市场竞争力。同时，长期低价竞争也使部分企业主质量意识退化，有违市场规律的短期行为盛行，经不起市场冲击。“现在这是个生存考验。”

　　提高核心竞争力

　　“现在协会的应对措施是推动企业提高核心竞争能力。”义乌玩具行业有关人士表示，必须从根本上增强企业主和经销商的质量安全意识，配合商检等相关部门逐步对各生产企业进行检查、规范以及提升，避免一味杀价导致恶性循环。

　　义乌市质量技术监督局有关人士告诉记者，目前已经有部分玩具企业通过改进硬件、引进新技术等方法提高产品质量。

　　据了解，前期有义乌玩具生产企业，尤其是小型企业并没有充分意识到出口市场上的贸易壁垒，有些企业对产品细节的处理不符合欧美国家的“ROHS”指令要求。比如出口比例较高的塑胶玩具中，喷漆(或涂颜料)这道工序的质量必须经过检测，确认重金属含量不超标才算合格，但许多企业既缺少齐全的检测设备，又缺乏专门的检测人才，产品质量难以保证。

　　“意识到此类问题的部分玩具企业已经走在了别人前面。”质监局有关人士介绍，以义乌小天使玩具公司为例，从原料进货到产品出库，整个过程都采取了严格的质量管理控制体系，专门配备了6名检测人员，并投入30万元购置先进检测设备。其出口产品质量除了符合外商要求外，还达到了欧美标准，所有出口玩具至今无一退货，在外商中获得了良好口碑。

　　以前，义乌玩具企业多依赖仿造生产，这一现象也将慢慢得到改变。记者从义乌质监局了解到，浙江大圣玩具有限公司义乌联营基地依靠引进的人才，设计开发了多款玩具新产品。其中有两款益智类电子玩具产品，被义乌市相关部门列入技术创新和新产品开发计划。另外，义乌市双环玩具有限公司、超其特玩具工艺品有限公司等企业在这方面也做得不错。

　　链接：召回事件·对策

　　质监局有关人士介绍，生产型企业如果一味跟在别人后面跑，永远成不了“领头羊”。企业只有掌握了行业技术的制高点，才能不受制于人，才能有更大的生存和发展空间。为此，企业必须努力培育拥有自主知识产权和核心技术的名牌产品。

　　玩具业内人士表示，义乌玩具业要走质量取胜之路，除了行业协会组建义乌市玩具研发中心、不断培养适应市场的创新型玩具设计师以外，各生产企业也应该拥有较完善的检测设备和专职检测人才，提高全员质量意识，并实施生产全程质量控制。

　　义乌市玩具行业协会提醒广大生产厂家和经营业主：谨慎接单，严格管理，接受监督，完善手续，加强品牌意识，提高企业核心竞争能力