用标准化打造喀纳斯景区品牌

　　阿勒泰地区把旅游业作为“强区富民”的支柱产业来看待，地委、行署对喀纳斯景区用标准化来提升管理与服务水平引起了高度重视，进一步加快了地区旅游服务标准化工作的步伐，充分发挥和开拓标准化服务社会的职能作用，全面提升旅游业发展水平，使标准化成为了提升喀纳斯景区管理质量和服务水平的敲门砖，制定旅游可持续发展的产品标准、服务标准和管理标准，加快旅游文化的发展和建设，提高旅游品位。

　　2005年9月，阿勒泰地区行署提出了新疆喀纳斯景区保护与旅游服务标准研究项目，一是要通过标准化来规范喀纳斯旅游，强化旅游管理，规范旅游市场秩序，营造好的自然环境；二是要通过标准化使喀纳斯景区在管理质量和服务水平上有新突破，用科学的管理体系来促进和提高景区的管理质量和水平；三是通过标准化使各部门之间能够协调有序发展，最终把喀纳斯景区打造成世界级旅游精品，以标准化来规范和促进地区旅游业的全面健康快速发展。该项目的提出受到了国标委和自治区质量技术监督局的高度重视，国家标准化管理委员会批复了《新疆喀纳斯景区保护与旅游服务标准研究项目》，由阿勒泰地区行署承担了该项目的组织协调和实施工作。

　　旅游作为阿勒泰地区四大支柱产业之一被地区倾力打造，为了用标准化打造喀纳斯为“世界精品，中国一流”的景区，我们紧紧围绕地区经济建设的中心调整工作思路，提出了以标准化规范和促进喀纳斯景区保护与旅游发展，不断提高景区品位，服务地方经济建设的工作目标，取得了明显的成效。

　　为了保障项目的顺利进行，地区行署首先成立了《项目管理领导小组》、《项目实施领导小组》、《项目课题组》和《专家组》，国家、自治区、地区、县四级涉及质量技术监督、旅游、环保、林业等十几个部门的领导和专家参与到该项目的实施与研究中，为项目的研究提供了组织保障和技术保障；其次是确定了地区质监局、旅游局、喀纳斯景区管理委员会和环境保护局四个项目研究承担单位，由行署与承担单位分别签订了目标管理责任状；三是行署组织召开了《新疆喀纳斯景区保护与旅游服务标准研究项目实施方案》论证会，对项目研究的内容和体系框架进行了论证；四是行署组织举办了《喀纳斯景区保护与旅游服务标准研究》培训班，为该项目顺利开展奠定了良好的理论基础；五是行署组织项目的主要承担单位赴喀纳斯景区开展项目研究的实地调研活动，了解掌握景区旅游开发与自然保护如何协调发展，如何通过标准化的手段来提升景区的管理和服务水平，找到开展标准研究的结合点。行署组织项目研究承担单位赴四川省九寨沟、峨眉山，湖南张家界等全国知名品牌旅游景点有针对性的进行参观考察学习，了解这些景区在开发、建设中的成功做法和好的管理经验。

　　通过一系列有效措施，取得了研究成果。一是建立了《新疆喀纳斯景区保护与旅游服务标准体系》，该体系包括法律法规、基础标准、服务设施标准、服务质量标准、安全卫生标准等涉及国家、行业、地方标准近4 0项标准，该体系的建立对进一步规范景区管理奠定了良好的基础；二是通过该项目研究的实施，已形成由政府牵头和协调，各相关部门积极合作、共同推进的工作机制；三是旅游标准化是一项新领域的探索工作，在项目研究中，通过标准化工作方式取得了新的突破；四是在项目研究实施过程中，通过一系列有效措施提升了喀纳斯景区的管理质量和服务水平，积极营造了社会广泛的关注和积极参与，为今后喀纳斯景区实施标准化在深度和广度方面打下了扎实的基础；五是确定了《大喀纳斯旅游区总体规划》（2006—2020）；六是完成了《新疆喀纳斯景区旅游生态环境保护》等六项地方标准的制定工作，并于2007年7月1日正式发布实施。

　　这一项目的提出和实施，是阿勒泰地区发展旅游业的一项重要举措，对于喀纳斯景区的规划建设与管理、资源保护与利用，推进形成低消耗、低污染、高效益环境，确保人民群众生命健康安全，提高旅游服务质量和水平，规范和促进地区旅游业的发展，最终把喀纳斯景区打造成世界级旅游精品，为带动地区经济和社会快速发展，拉动经济增长具有长远的意义。

　　 （阿勒泰地区质量技术监督局）