推进GAP认证工作 规范奶源基地建设

　　为贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《国务院办公厅关于印发2006年全国食品安全专项整治行动方案的通知》的要求，运用认证认可和标准化手段，加强畜产品原料源头的生产管理，提高牧业综合生产能力和市场竞争力，中国奶业协会配合国家认监委、国家标准委和各地质检机构，积极开展了良好农业规范（GAP）认证工作，取得了初步成果。

　　奶业发展需要GAP认证

　　确保乳制品安全的关键在源头——原料奶，对奶牛养殖企业推行科学管理模式，引入认证机制，会加快和促进我国奶牛业的健康发展，对保证乳制品加工企业获得优质、安全的加工原料具有决定性意义，是确保乳制品企业HACCP有效性的关键。

　　在我国畜牧养殖企业，GAP认证比其他形式的认证更具有针对性和可操作性。在奶业推行GAP认证，并把这项工作引向深入，才能真正提高牧场管理水平，保证原料奶质量安全。

　　发挥技术优势 周密筹备部署

　　自2005年3月起，应国家认监委要求，中国奶业协会开始参与GAP标准起草工作，积极组织专家进行集中修改和校译。

　　在参与制定GAP标准的同时，中国奶业协会把推行牧场GAP工作列入了工作日程。从技术分工、文件编辑、资料整理、人员配置、宣传方式、市场调研、培训方案，以及试点示范基地等方面进行了充分准备与部署，不断加大投入力度，保证了GAP各项工作的顺利推进。

　　 2006年1月，国家认监委发布《良好农业规范认证实施规则（试行）》，标志着我国GAP认证试点工作正式启动。2006年2月，经过充分准备，中国奶业协会在北京首次举办牧场GAP内检员培训班，由GAP标准起草人担当教员，系统讲授有关GAP标准内容与实施规则，培养了48名来自全国36个牧场的GAP内部检查员；同时以企业自愿为前提，又从36个牧场中筛选一批奶牛养殖企业为首批奶牛牧场GAP试点单位，帮助企业立即开展GAP管理模式，严格按照GAP标准实施内容运行，为早日实施首批牧场GAP认证做好准备。

　　2006年6月，国家认监委正式批准中奶协（北京）认证中心开展牛羊和奶牛GAP认证试点工作，向该认证中心颁发了GAP牛羊奶牛试点批准证书。中奶协认证中心随即启动GAP现场认证工作，严格按照GAP标准和认证实施规则认真检查，共有20家牧场达到了GAP认证条件。在第二届中国奶牛发展大会上，中国奶业协会对20家首批GAP认证示范单位进行了公开表彰，大造声势，为鼓励与推动GAP试点工作在全行业逐渐开展，创造了有利条件。

　　总结实施经验 继续推进试点

　　首批牧场GAP认证结束后，中国奶业协会通过各种形式对这项工作进行了总结。通过开展GAP认证工作，有以下几方面的体会。

　　一是实施GAP认证的指导思想应是提高奶牛养殖业的管理水平。在实施GAP认证前，中国奶业协会领导召开会议，强调了GAP认证一定要坚持为企业服务，不以赢利为目的，确立了以提高奶牛养殖业的管理水平为目标的指导思想。中奶协认证中心严格按照这一基本要求实施认证，受到企业较高的评价，赢得了广泛赞誉与支持，使我们有信心为更多的企业提供GAP认证服务。

　　二是GAP认证提高了产品质量。实施GAP认证工作中，奶牛牧场试点企业对GAP标准评价很高。普遍认为标准内容具体、细致、完备、规范，极具针对性，可操作性强，全部覆盖了自己日常管理活动各关键要素与环节。对23家试点单位的统计结果显示，原料奶细菌总数平均低于12万，脂肪、蛋白含量提高了0.2个百分点,体细胞数普遍低于20万，原料奶卫生指标比以前有了明显提高。实践证明，坚持按照GAP模式运行管理，必然会促进原料奶卫生质量提高，能够在源头把好乳品安全关。

　　三是GAP认证需要加大宣传力度。在推动GAP认证之前，很多奶牛牧场经营者或当地的行业主管部门，对GAP标准非常陌生，因此需要行业协会、媒体持续予以宣传，普及GAP的标准知识，使之应用于奶牛牧场日常管理中。

　　四是由专业的认证机构从事GAP认证工作是有效推行GAP认证的关键。在工作中，中国奶业协会深深认识到，由专业性极强的认证机构来执行GAP认证的重要性。目前，只有中奶协认证中心具备牛羊奶牛模块认证资质，使得该机构可以专心致志，严格按照标准要求去开展GAP认证工作，不仅维护了认证的公正性和严肃性，并且给认证企业带来了增值服务。

　　五是要加大GAP认证与咨询人员的培训。基于目前无合适的认证咨询机构，为保证GAP培训咨询效果，中国奶业协会以自己名义委派GAP培训师到现场实施培训；同时，确保同一项目的GAP认证人员与GAP培训师分别安排，以提高认证公正性。

　　六是推行GAP认证，还需要政策扶持。奶牛养殖业作为基础的农业产业，资金投入多，回收周期长，影响因素多，经营利润低。目前，饲料饲养成本加大，原料奶收购价低，奶牛养殖企业的负担很重。所以，为给GAP认证创造更好的发展前景以及减轻奶农负担，增加获证企业农民收入，需要促成GAP各类扶持政策的落实。

　　农业问题关系到国计民生，从事农业养殖领域认证，更应循序渐进，政策配套，示范先行，逐步展开。（中国奶业协会）