强化质量体系内审促进管理持续改进

　　有效实施ISO9000：2000标准，为广大机关进一步提高工作质量、管理水平和增强机关创新能力提供了良好的机会。在中国，越来越多的检验检疫机构加入了贯彻标准认证的队伍。随着认证组织水平的提高，越来越多的检验检疫机构认识到，外部审核时间短、频率低，难以为组织提供长久、全面的改进机会。而充分发挥和提高内部审核的作用，则能长久地、比较全面地为机构改进提供着眼点，弥补外部审核的不足。

　　美国著名质量管理专家朱兰博士有句名言：“全面质量管理的精髓是改进、改进、再改进。”只有坚持持续改进，不断完善企业的工作质量监督、管理和保证能力，不断提高检验检疫工作管理的创新能力，才能使检验检疫能够真正持续拥有保证和提高产品质量的能力。那么，检验检疫机构如何提高内部审核的有效性呢？

　　灵魂：内审员素质的持续提高

　　众所周知，高素质的内审员队伍是组织的宝贵财富。随着时代的发展、标准的更新、机构自身管理水平的不断提高，一个最初被认为是合格的内审员如果自身素质不能持续提高，就很难满足时代发展和机构持续改进的要求。因此，依靠外界培训、自主学习、实践参与等途径来持续提高内审员的素质是内部审核成功的坚实基础。

　　前提：切合实际的内审方式

　　由于内部审核是针对各个部门的，而各个部门的实际情况又不相同；即使是同一个机构，在不同的时期、阶段，也可能会有着不同的机构设置和分布；在同一个机构的内部，分支机构也可能不完全相同；其不同时期、不同阶段的工作重点、核心内容和不足之处都有所不同。因此，内部审核的方式必须根据机构的实际情况策划。一是根据可供安排的时间和人员的情况，可以选择集中式的内部审核或者滚动式的内部审核。二是根据机构规模的大小，可以选择一级或多级的内部审核。三是对不同部门的重点不同，审核要选择有针对性的内容，采用重点内容与一般内容相结合，但以重点内容为主。

　　关键：把握好审核中的“四关”

　　把握内部审核策划关。周密的策划是内部审核成功的开始。必须在审核组的组成、审核的行程安排和审核日程安排等方面周密策划。审核组成员应当由经过培训合格的内审员组成，对于检验检疫机构来说，最好是懂专业的内审员，审核组长则应当具有较多的审核经验，具有管理整个审核工作、把握审核方向的能力。审核组长应当被审核组的其他成员所认同，这样才能顺利地开展工作。对于审核组分组的问题，原则上只要有利于内部审核的开展，可以采取灵活多样的分组方法。

　　把好现场审核关。现场审核收集到的证据是对受审核方质量管理体系运行的状况作出判断的依据，其涉及面广、工作量大。现场审核是否到位，直接影响到审核结果的准确性，着重要把握好以下几个原则：善观察、抓线索；轻表面、重实　质；重证据，轻口信。

　　把好审核组内部会议关。在对受审核方的现场审核基本完成后，审核组应召开内部会议，小组成员互相交流审核了哪些部门和人员、采用了什么样的审核方法、受审核方做得怎么样、对发现的问题准备如何判断不符合状态等。审核组内部会议为内审员之间互相学习提供了途径，也是审核组长把握审核方向和审核进程的重要渠道。

　　把握内审总结关。在各审核小组的审核工作完全结束之后，内部审核组织者应当召开内部审核工作的总结会议，对内部审核的全过程进行分析和研究，对内部审核各个阶段的工作进行评价和查找不足，制定必要的纠正和纠正措施，以实现内部审核的持续改进。

　　灵魂：促进质量管理水平提高

　　贯彻标准工作始于管理，终于管理，内部审核必须始终以“促进质量管理水平的提高”作为根本的出发点和着眼点。从内部审核的策划起，就要考虑采取的内部审核方式应能够促进管理的提高；在具体审核时，要依据这样的线索来进行审核：受审核方管理思路如何，是否按照设定的思路进行了管理，管理的效果怎样？对内部审核工作进行总体评价时，要以是否促进了受审核方管理水平的提高为判断原则。

　　目的：加强对不合格项的控制

　　任何一次内部审核总会发现一些不符合项，对这些不符合项，审核组应该提出纠正和预防措施总体要求，由受审部门制定纠正和预防措施或计划并加以实施。在内部审核中，审核组还可针对具体问题提出较为明确的纠正和预防措施建议。内部审核的目的之一就在于发现体系存在的问题并加以纠正或预防，使体系得到不断完善和改进。在内部审核的现场审核完成、审核报告发布后，审核组和管理者代表仍要花费许多精力促进纠正和预防措施或计划的有效实施。审核组应对措施的实施情况追踪，这样才能使受审部门对已形成的不符合进行清理和总结，彻底解决过去出现的问题，防止管理体系运行受到影响。监控受审部门对现存的不符合采取的措施，防止其滋生、蔓延或进一步扩大，造成更大的不良后果。督促受审部门认真分析原因，防止再发生，立足于预防、完善和持续改进，为未来体系的运行创造良好条件。